COPIA

DETERMINAZIONE AREA TECNICA LAVORI PUBBLICI

N°  69
Del  07-03-2018	OGGETTO: Lavori di costruzione nuovi Loculi Cimiteriali presso il civico Cimitero del Capoluogo, redazione del progetto preliminare/di Fattibilità.           Determina a contrarre, nomina e affidamento incarico del servizio tecnico. CUP E13J18000050003. CIG Z5022A8915. 	

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Premesso che l’Amministrazione Comunale ha bisogno di procedere con imperiosa urgenza alla realizzazione di loculi presso il civico cimitero del Capoluogo di proprietà dell’Ente, onde sopperire alla totale carenza di tali infrastrutture e alla necessità indilazionabile della progettazione e realizzazione delle opere;

Atteso che nell’area cimiteriale di proprietà del Comune c’è possibilità di realizzare un ulteriore Colombaro e che l’intervento in oggetto è previsto anche nella programmazione triennale delle opere pubbliche 2017-2019, per un importo indicato di Euro 200.000,00; 

Precisato che la struttura tecnica del Comune di Monteleone di Spoleto si trova nell’impossibilità di svolgere attività tecnica di progettazione, direzione dei lavori, sicurezza e prestazioni connesse in quanto non è in possesso di idonea attrezzatura;

Ritenuto che dovendo ricorrere quindi alla prestazione a professionalità esterne, si dovrà procedere alla stima del corrispettivo della prestazione di Progettazione Preliminare/di Fattibilità, per il progetto in questione sulla base delle prestazioni e delle tariffe previste dal D.M. 17/06/2016;
   
Considerato che in relazione all’importo del corrispettivo (inferiore a Euro 40.000,00), è possibile ricorrere all’affidamento diretto dell’incarico professionale, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D. Lgs 50/2016; 

Dato atto che al fine di procedere con tempestività alla realizzazione dello studio preliminare è stato richiesto al Professionista Ing. Feliciano Donati di Foligno (PG), qualificato allo svolgimento della prestazione richiesta, di formulare un’offerta di ribasso sull’importo del corrispettivo per la redazione del progetto preliminare/di fattibilità dell’opera;  

Rilevato che il professionista esterno ha provveduto a dare immediata disponibilità per la redazione di un progetto preliminare/di fattibilità, necessario per la realizzazione dei Lavori di Costruzione di Loculi presso il Civico Cimitero del Capoluogo, mediante strutture in c.a., in armonia con le tipologie ivi presenti, con sistemazione di porzione dell’area cimiteriale;

Rilevato altresì che per la costruzione dei nuovi Loculi Cimiteriali, in relativi oneri sono sovvenzionati mediante autofinanziamento a carico dei nuovi assegnatari dei nuovi loculi da realizzazione ed anche mediante contributo del Consorzio B.I.M. di Cascia;

Visto il codice dei contratti di cui al Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50 e successive modifiche ed integrazioni, tra cui:

- l’art. 24 che disciplina la Progettazione interna ed esterna alle Stazioni Appaltanti e il pagamento dei corrispettivi;
- l’art. 31, comma 1, ove è prevista la nomina del R.u.p. per ogni singola procedura nel primo atto relativo ad ogni singolo intervento;
- l’art. 31, comma 8, ove è previsto per gli incarichi di progettazioni, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione, direzione dei lavori, collaudo, la possibilità di affidamento diretto per importi pari o inferiori a € 40.000,00;
- l’art. 32, comma 2, ove prevede che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le Stazioni appaltanti decretano o determinano di contrarre;
- l’art. 35 che determina le soglie di rilevanza comunitaria;
- l’art. 36 che disciplina le procedure di affidamento di contratti sotto soglia;
- l’art. 46 che elenca i soggetti ammessi a partecipare alle procedure di affidamento dei 
servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria;

Preso atto delle integrazioni previste dai commi 8bis e 8ter dell’art. 24 del Codice che escludono, a garanzia dei professionisti tecnici, la possibilità di subordinare il pagamento del corrispettivo al finanziamento dell’opera, o di prevedere per lo stesso forme di sponsorizzazione o di rimborso;

Preso oltremodo atto delle modifiche introdotte dall’art. 25 del “Decreto Correttivo” all’articolo 36 del Codice che hanno escluso l’obbligo dell’acquisizione di due o più preventivi per l’affidamento degli appalti che ricadono sotto i 40.000 euro;
Vista la circolare 133/2017 del Consiglio Nazionale degli Ingegneri, formulata in seguito all’entrata in vigore dell’articolo 36, comma 6, del Codice dei contratti, ex D.Lgs. 50/2016 nella quale viene considerato che per i Servizi di ingegneria e architettura, non c’è l’obbligo del ricorso ai mercati elettronici e specificatamente:
“…Esaminando le tre distinte modalità procedurali attraverso le quali può avvenire l’acquisto di beni e servizi sul MEPA (l’ordine di acquisto, la richiesta di offerta e la trattativa diretta), il ricorso agli strumenti di acquisto e/o negoziazione elettronici nel regime normativo previgente al D.Lgs. 50/2016, anche prima dell’entrata in vigore del nuovo Codice dei Contratti, non rappresentava un obbligo assoluto, ma era limitato a determinate condizioni.”…“L’art. 1, comma 450 della Legge Finanziaria 2007 obbliga al ricorso al MEPA le sole amministrazioni centrali e periferiche, mentre per le restanti amministrazioni (dunque tutte le autonomie locali) il ricorso preventivo al mercato elettronico non è limitato al solo MEPA, ma si estende anche a tutti gli altri eventuali mercati elettronici senza alcun ordine di preferenza  fra il primo ed i secondi”… In sintesi, “le Amministrazioni diverse da quelle statali centrali hanno la sola facoltà di utilizzare le convenzioni – quadro di Consip, ma, di contro, su di esse grava l’obbligo di utilizzarne i parametri di ‘prezzo-qualità’ come limite massimo per la stipulazione di contratti e questo anche nel caso di ricorso ai mercati elettronici ovvero alle procedure telematiche di affidamento”;
Viste le Linee Guida ANAC n. 1/2016 ove era già indicato che, al fine di determinare l’importo del corrispettivo da porre a base di gara per l’affidamento dei S.l.A. e gli altri servizi tecnici, fosse opportuno fare riferimento ai criteri fissati dal D.M.17 giugno 2016;
Considerato che sulla base della stima dei costi dell’intervento sono stati calcolati i corrispettivi dovuti per la progettazione preliminare/di fattibilità, i quali sono inferiori a € 40.000,00;

Dato atto che le funzioni di Responsabile unico del procedimento sono svolte dal Responsabile del servizio e dell’Area Tecnica ad interim Dott. Angelo Vincenzo Grasso, attuale Segretario comunale;

Vista la recente sentenza del TAR Sardegna 8 febbraio 2018, n. 75, ove secondo i giudici amministrativi “l’art. 31, comma 1, del codice dei contratti pubblici ex d.lgs. 50/2016 stabilisce che il RUP sia nominato, con atto formale del soggetto responsabile dell’unità organizzativa, tra i dipendenti di ruolo dell’amministrazione non preclude che tale ruolo sia affidato al Segretario comunale, poiché tale figura è storicamente caratterizzata dalla distinzione tra il rapporto di servizio, intercorrente con l’Amministrazione statale quale è il Ministero dell’Interno, di cui il segretario comunale è dipendente, e il rapporto d’ufficio instaurato tra il Comune o la Provincia in cui il medesimo è incardinato”;

Visto che per l’affidamento dell’incarico di progettazione preliminare/Studio di fattibilità, trattandosi di servizio inferiore a 40.000,00 Euro, è stato individuato l’Ing. Feliciano Donati di Foligno (PG), iscritto all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Perugia al n. A581, con Studio Tecnico  in Via del Campanile, 2 di 06034 Foligno (PG), Professionista avente i requisiti necessari e dotato della relativa esperienza nel settore, dando atto che lo stesso non è stato titolare di precedenti incarichi di progettazione da parte di questo Comune di Monteleone di Spoleto, ai fini della rotazione degli incarichi tecnici;

Richiamato il D.M. 17/06/2016 sul calcolo delle parcelle professionali per i servizi di Architettura e di Ingegneria;  

Ritenuto che sulla base di tale normativa, sono stati negoziati i corrispettivi da corrispondere al professionista indicato per le prestazioni del servizio da affidare, per la redazione del progetto preliminare/di Fattibilità; 

Rilevato che sull’importo del corrispettivo di Euro 3.378,15 per la redazione del progetto preliminare/di fattibilità, è stato offerto dal professionista un ribasso del 25%, quindi un importo netto del servizio richiesto di Euro 2.533,62 (oltre al contributo del 4% ed IVA del 22%), calcolato su un valore dei servizi relativi all’architettura e all’ingegneria aventi un importo di Euro 120.000,00;

Dato atto che l’Ente in attesa di poter reperire le risorse finanziarie e nel contempo procedere alla programmazione per la realizzazione dell’opera, ha provveduto a far predisporre dal professionista Ing. Feliciano Donati il progetto preliminare/di fattibilità munito dei relativi elaborati, indispensabile per procedere al recupero dei fondi basilari per la realizzazione dei nuovi loculi; 

Considerato che sul sito internet online del Comune di Monteleone di Spoleto, in data 12 maggio 2016, in Responsabile del Servizio ad interim ha provveduto alla pubblicazione di elaborati, prospetti e sezioni, del progetto preliminare/di fattibilità datato 04/04/2016 a firma dell’Ing. Donati Feliciano, al fine di consentire l’avvio delle procedure di programmazione e acquisizione delle risorse economiche necessarie alla realizzazione dell’intervento;

Visto il D. Lgs 18 aprile 2016 n.50;

Visto il D.L.vo 18 agosto 2000 n.267;

Acquisiti i pareri espressi ai sensi dell’art. 147 bis del D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267 sul relativo atto d’impegno:

- Parere di regolarità tecnico-amministrativa;
- Parere di regolarità contabile;
- Attestazione di copertura finanziaria:

                                                        D E T E R M I N A

1. Per le motivazioni e quanto in premessa indicato, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D. Lgs 50/2016 e s.m.i. di conferire l’incarico, al Professionista Ing. Feliciano Donati di Foligno (PG) C.F. DNTFCN48E13D653R partita IVA 00602100547 iscritto all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Perugia al n. A581 con Studio Tecnico  in Via del Campanile 2 di 06034 Foligno (PG) mediante affidamento diretto del servizio, per la redazione del progetto preliminare/studio di fattibilità dell’intervento di costruzione loculi cimiteriali presso il civico cimitero del capoluogo di proprietà del Comune di Monteleone di Spoleto con realizzazione di una struttura in c.a. con copertura a falde inclinate e per la sistemazione dell’area esterna.

2. Di stabilire che il corrispettivo totale per l’incarico (di cui al D.M. 16/06/2016) ammonta a €. 2.533,62 (oltre contributo del 4% e IVA al 22%) avendo il professionista, a seguito di corrispondenza sulla trattativa negoziata, ha prodotto un ribasso offerto del 25% sull’importo del corrispettivo previsto per il progetto preliminare/di fattibilità di Euro 3.378,15, sulle opere di architettura e ingegneria per un importo di Euro 120.000,00.  
	
3. Di dare atto che le funzioni di Responsabile Unico del Procedimento sono svolte dal Responsabile del servizio dell’area Tecnica ad interim Dott. Cav. Angelo Vincenzo Grasso.

4. Di dare atto altresì che la spesa totale dell’intervento sarà coperta da autofinanziamento a carico dei nuovi assegnatari dei nuovi loculi da realizzare e parte con contributo del Bacino Imbrifero Montano (BIM) di Cascia, quantificato presuntivamente di €.30.000,00.

5. Di dare atto che il professionista ha provveduto alla consegna di alcuni elaborati del progetto preliminare/di fattibilità, per le motivazioni in premessa specificate, per l’acquisizione dei finanziamenti, e che gli stessi sono stati pubblicato nel sito istituzionale dell’Ente dal 12 maggio 2016.

6. Di impegnare la relativa spesa complessiva di Euro 3.214,65 compreso contributo del 4% per € 101,34 ed IVA al 22% per €. 579,69 al Capitolo 2676/9 “Lavori di costruzione civico cimitero” del Bilancio di Previsione 2018, in corso di approvazione. 

7. Di dare atto che al presente procedimento è stato assegnato il CUP E13J18000050003 e il seguente CIG Z5022A8915.

8. Di dare comunicazione del presente atto al Professionista.

9. Di disporre la pubblicazione all’Albo Pretorio On Line.

10. Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi di legge, con l’apposizione del visto di copertura finanziaria. 

L’Estensore
Il Segretario Generale 
Dott. Cav. Angelo Vincenzo Grasso

	IL FUNZIONARIO RESPONSABILE	
	 Grasso Angelo Vincenzo	
	Ex art.49 comma 2^Dlgs 267/00	

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PARERI ESPRESSI AI SENSI DELL’ART. 147 BIS DEL D. LGS. 18.08.2000, N. 267
IL RESPONSABILE DELL’AREA TECNICA LAVORI PUBBLICI

Esprime parere Favorevole di regolarità tecnico-amministrativa attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa;
		
	Favorevole con le seguenti annotazioni:

                                                 Il Responsabile del Area Tecnica Lavori Pubblici
                                                                                  Ad interim
                                                                              F.to  Grasso Angelo Vincenzo
Monteleone di Spoleto, li 07-03-2018
	
IL RESPONSABILE SERVIZIO FINANZIARIO
	
Esprime parere Favorevole di regolarità contabile;

Favorevole con le seguenti annotazioni:	
	
                                                                    Il Responsabile del Servizio Finanziario
                                                                                           Ad interim
                                                                                        F.to  Grasso Angelo Vincenzo	
Monteleone di Spoleto, li 07-03-2018	
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO	
	
Ai sensi dell’art. 151 del D. Lgs. 267/2000, attesta la copertura finanziaria del presente atto.	
	
                                                       Il Responsabile del Servizio Finanziario
                                                                             Ad interim                               
                                                                      F.to   Grasso Angelo Vincenzo	
Monteleone di Spoleto, 07-03-2018	

Comune di  Monteleone di Spoleto	
Provincia di Perugia	
PUBBLICAZIONI ALL’ALBO PRETORIO ON-LINE	
	
Pubblicazione n. 139
La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell’azione amministrativa, è stata pubblicata all’Albo Pretorio on-line dell’ente per quindici giorni consecutivi dal 09-03-2018	
	
Monteleone di Spoleto, 09-03-2018	
	
                                                         Il  Resp.le della Pubblicazione	
                                                    F.to   Grasso Angelo Vincenzo

La presente copia è conforme alla determinazione originale.

Monteleone di Spoleto, lì 09-03-2018
						
Il Responsabile del Area Tecnica Lavori Pubblici
							   Ad Interim
						F.to   Grasso Angelo Vincenzo