COPIA

DETERMINAZIONE AREA AMMINSTRATIVA-VIGILANZA

N°  118
Del  18-07-2019	OGGETTO: PROCEDURA NEGOZIATA SOTTO-SOGLIA MEDIANTE RDO SUL MEPA, AI SENSI DELL'ART. 36, CO. 2, LETT. B) DEL D.LGS. 50/2016 FINALIZZATA ALL'INDIVIDUAZIONE DI OPERATORI ECONOMICI DA INVITARE ALLA PROCEDURA TELEMATICA PER LAFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI CONDUZIONE SCUOLABUS IN USO AL COMUNE DI MONTELEONE DI SPOLETO (ACCORDO BUSITALIA) - PERIODO DAL 01.09.2019 AL 30.06.2020 - APPROVAZIONE AVVISO DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE E MODULI DI DOMANDA - C.I.G. Z7A293D3AF. 	

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

RICHIAMATO il Decreto Sindacale n. 1 del 16/01/2016, con il quale è stato incaricato il sottoscritto della Responsabilità della posizione organizzativa dell’Area Amministrativa;

RILEVATO che con il medesimo provvedimento sono state conferite al sottoscritto le funzioni dirigenziali di cui all’art. 107 del D.Lgs. n. 267/2000 relativamente all’Area di competenza;

VISTI i provvedimenti dell’Amministrazione con i quali sono state individuate le Aree di posizioni organizzative;

PREMESSO che il Comune di Monteleone di Spoleto svolge un ruolo primario nel campo dell’istruzione obbligatoria ed è chiamato ad ottemperare agli adempimenti volti alla piena attuazione del diritto allo studio tra i quali il servizio di trasporto scolastico ed il connesso servizio di vigilanza, assistenza e accompagnamento sullo scuolabus degli alunni;

CONSIDERATO che, il contratto del servizio di trasporto scolastico è scaduto il 30.06.2019, di conseguenza è necessario riorganizzare il servizio per le prossime annualità;

RICHIAMATA la Delibera di Giunta Comunale n. 51 del 16/07/2019 con la quale l’Amministrazione comunale ha deliberato le linee di indirizzo in riguardo all’organizzazione del Servizio di trasporto scolastico per i prossimi anni scolastici;

ATTESO che con il suddetto provvedimento:
-	è stato demandato al Responsabile dell’Area Amministrativa ad Interim, di adottare tutti gli atti necessari al fine di dar corso allo stesso;
-	sono stati altresì approvati i seguenti atti:
1.	Accordo tra Busitalia e Comune di Monteleone di Spoleto;
2.	Schema di contratto di costituzione dell’usufrutto del mezzo in uso al Comune di Monteleone di Spoleto (tramite Accordo Busitalia) alla Ditta affidataria che svolgerà il Servizio di conduzione dello Scuolabus;

EVIDENZIATO che già da diversi anni, a causa della mancata disponibilità di autisti dipendenti utili alla conduzione degli scuolabus, questa Amministrazione ha sperimentato la esternalizzazione del Servizio di trasporto scolastico con l’affidamento a terzi;

VERIFICATO che per l’acquisizione del servizio in questione non è possibile ricorrere alle convenzioni stipulate dalla CONSIP spa ed alle offerte pubblicate all’interno del mercato elettronico MEPA in quanto non attinenti alle prestazioni di cui necessita l’Amministrazione;

RILEVATO che il Servizio di conduzione Scuolabus, a seguito di verifiche sul MePA, risulta presente alla categoria merceologica di cui al codice CPV associato 60130000-8 “Servizi speciali di trasporto passeggeri su strada”;

RITENUTO, alla luce di quanto prima esposto, necessario ed urgente procedere nell’interesse dell’attività istituzionale dell’Ente, all'espletamento di apposita gara tramite MePA, al fine di individuare Ditte interessate all’espletamento del servizio, tra quelle specializzate nel settore;

VISTO in proposito le Linee Guida ANAC n. 4 redatte ai sensi dell’articolo 36, comma 7, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii. il quale prevede che:
-	5.1.4 “la Stazione appaltante pubblica un avviso sul profilo di committente, nella sezione “Amministrazione trasparente” sotto la sezione “bandi e contratti”, o ricorre ad altre forme di pubblicità. La durata della pubblicazione è stabilita in ragione della rilevanza del contratto, per un periodo minimo identificabile in quindici giorni, salva la riduzione del suddetto termine per motivate ragioni di urgenza a non meno di cinque giorni.”;
-	5.1.5 “L’avviso indica almeno il valore dell’affidamento, gli elementi essenziali del contratto, i requisiti di idoneità professionale, i requisiti minimi di capacità economica/finanziaria e le capacità tecniche e professionali richieste ai fini della partecipazione, il numero minimo ed eventualmente massimo di operatori che saranno invitati alla procedura, i criteri di selezione degli operatori economici, le modalità per comunicare con la stazione appaltante.”.;

RITENUTO pertanto di dover espletare, per il Servizio di Conduzione Scuolabus in uso al Comune di Monteleone di Spoleto da accordo Busitalia - periodo dal 01.09.2019 al 30.06.2020, la rispettiva procedura, mediante relativo Avviso di indagine di mercato per manifestazione di interesse a partecipare alla procedura negoziata sotto-soglia mediante RdO sul MePa, ai sensi dell’art. 36, co. 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016, per l’individuazione del rispettivo Gestore dei Servizio in possesso dei requisiti previsti dalla legge;

STABILITO che l’affidamento dei servizi avverrà in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95 comma 3 lett. a) del D.lgs. 50/2016, sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo;

VISTO l’Avviso esplorativo di manifestazione di interesse e relativi moduli di domanda a partecipare alla gara per l’affidamento del Servizio di Conduzione Scuolabus in uso al Comune di Monteleone di Spoleto da Accordo Busitalia - periodo dal 01.09.2019 al 30.06.2020 (ALLEGATO 1);

STABILITO che in esito all’Avviso esplorativo dovranno essere invitati a presentare la loro offerta tutti gli operatori economici che avranno manifestato l'interesse, senza limitazione numerica, e che risulteranno ammissibili e, nel caso di presentazione di una sola manifestazione di interesse si procederà ad espletare la procedura negoziata con l'unico concorrente partecipante;

DATO ATTO che l’importo del Servizio da appaltare a base di gara, per l’A.S. 2019/2020 ammonta a € 13.300,00, oltre IVA al 10%;

RILEVATO che la spesa complessiva di € 13.300,00 € (oltre IVA 10%) trova copertura finanziaria, per competenza nel Bilancio 2019 al Capitolo 780/2 “Assistenza scolastica prestazioni di servizi”;

PRESO ATTO che per il presente Servizio è stato richiesto all’ANAC il seguente CIG Z7A293D3AF;

PER QUANTO SOPRA, VISTO:

-	il D.Lgs. n. 50/2016;
-	il D.Lgs. n. 267/2000;
-	la Linea Guida n. 4, approvate dall’ANAC con delibera n. 1097 del 26/10/2016;

ACQUISITI i pareri tecnico e contabile, nonché la copertura finanziaria ex D.Lgs. 267/2000:

DETERMINA

Per quanto in premessa, da considerarsi parte integrante della presente determinazione.

1.	Di stabilire che l’importo complessivo del Servizio in oggetto da appaltare a base di gara, per l’A.S. 2019/2020 ammonta a € 13.300,00, oltre IVA 10%.

2.	Di dare atto che il servizio avrà durata dal 01/09/2019 al 30/06/2020, inoltre, si esplicita altresì la facoltà di procedere al rinnovo, del rispettivo servizio, fissato in un (1) anno e potrà avvenire, solo in conformità a quanto previsto dal D.Lgs. 50/2016, laddove sussistano le condizioni di convenienza economica e pubblico interesse al rinnovo medesimo.

3.	Di approvare l’Avviso esplorativo di manifestazione di interesse e relativi moduli di domanda a partecipare alla gara finalizzata all’individuazione di operatori economici da invitare alla procedura telematica per l’affidamento del Servizio di conduzione scuolabus in uso al comune di Monteleone di Spoleto (Accorso Busitalia) - periodo dal 01.09.2019 al 30.06.2020 - C.I.G. Z7A293D3AF (ALLEGATO 1).

4.	Di stabilire che il Servizio di conduzione Scuolabus è da considerarsi servizio pubblico essenziale e quindi non potrà essere sospeso o abbandonato e dovrà:
o	essere articolato secondo l’orario di entrata ed uscita degli alunni e secondo un percorso concordato con il Comune di Monteleone di Spoleto,
o	essere svolto ordinariamente per numero di 18 ore settimanali e di 630 ore complessive nell’anno scolastico,
o	essere effettuato con il mezzo affidato al Comune di Monteleone di Spoleto tramite accordo Busitalia, che verrà condotto esclusivamente da personale specializzato della Ditta aggiudicataria del Servizio. 
o	essere effettuato straordinariamente anche in occasioni di eventuali gite scolastiche, uscite didattiche, attività motoria e servizi analoghi consentiti secondo le richieste del Comune di Monteleone di Spoleto. I servizi per attività straordinaria scolastica e extrascolastica non potranno superare la durata di 70 ore nel corso dell’anno.

Restano a carico del Comune di Monteleone di Spoleto:
•	fornitura carburante, 

tramite accordo Busitalia:
•	servizio di manutenzione ordinaria, straordinaria e revisione annuale del veicolo, con una previsione di circa km 20.000 nell’arco dei 10 mesi di durata del presente contratto di noleggio;
•	assicurazione RCA per circolazione stradale;
•	tassa di Circolazione;
•	fornitura di un mezzo di scorta per eventuali avarie in linea e/o per i tempi necessari alla Revisione Annuale. Nel caso di avarie in linea provvede “Busitalia SN” all’intervento tramite la società incaricata SAVIT, mentre per altri casi di manutenzione ordinaria e straordinaria, oltre alla Revisione, provvede “Parte Usufruttaria” al trasferimento del mezzo presso il deposito di Spoleto;
•	fornitura dell’autobus corredato delle dotazioni invernali (catene + zeppe) e quanto previsto per la sicurezza dei trasportati (estintore + cassetta di pronto soccorso), oltre alla dotazione degli pneumatici idonei alla circolazione;
•	fornitura dell’autobus dopo un controllo generale/tagliando pre-fornitura;

5.	Di stabilire in n. 15 giorni consecutivi la pubblicazione dei rispettivi Avvisi esplorativi, ovvero, quale termine ultimo per la ricezione delle relative manifestazioni di interesse, il 01 Agosto 2019 ore 12:30.

6.	Di procedere alla pubblicazione dell’Avviso di indagine di mercato sul sito istituzionale dell'Ente, nella sezione "Amministrazione Trasparente" all'interno di "Bandi e Gare", per manifestazione di interesse a partecipare alla procedura negoziata sotto-soglia mediante RdO sul MePa, ai sensi dell’art. 36, co. 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016, finalizzata all’individuazione di operatori economici da invitare alla procedura telematica per l’affidamento del Servizio di conduzione scuolabus in uso al comune di Monteleone di Spoleto (Accordo Busitalia) - periodo dal 01.09.2019 al 30.06.2020.

7.	Di dare atto che l’aggiudicazione del Servizio avverrà in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95 comma 3 lett. a) del D.lgs. 50/2016, sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo.

8.	Di dare atto che gli Operatori che potranno manifestare il proprio interesse dovranno avere i seguenti requisiti:
a.	insussistenza delle cause di esclusione di cui all’art. 80 del d.lgs. 50/2016, e delle altre disposizioni vigenti, espressamente riferite all’impresa e ai tutti i soggetti indicati nella norma;
b.	possesso dei requisiti di ordine speciale:
iscrizione al MEPA come soggetti giuridici che erogano anche i servizi in oggetto, nello specifico la categoria merceologica di cui al codice CPV associato 60130000-8 “Servizi speciali di trasporto passeggeri su strada”. Per quanto concerne i soggetti di cui agli artt. 47, 48 del DLgs 50/2016 devono essere tutti iscritti al MEPA.

1.	Requisiti di idoneità professionale
a.	Iscrizione, se dovuta, al registro delle imprese della C.C.I.A.A., competente per territorio, o nel registro delle commissioni provinciali per l'artigianato, o presso i competenti ordini professionali ovvero, in caso di sede all’estero, in analogo registro dello Stato di appartenenza.
b.	Nel caso di operatore non tenuto all’obbligo di cui al precedente periodo, dichiarazione del legale rappresentante resa in forma di autocertificazione ai sensi del D.P.R. 445/2000, con la quale si dichiara l’insussistenza del suddetto obbligo.
c.	Personale in possesso della patente “D” e relativo certificato di abilitazione professionale (C.A.P.).
d.	Possesso dei requisiti riguardanti l’accesso alla professione nonché dell’attestato di idoneità professionale di cui al D. Lgs. 395/2000 (rilasciato ai sensi del D.M. 448/91 o del successivo D.M. 161/2005), recanti norme sull’accesso alla professione di trasportatore di viaggiatori su strada.
e.	Regolarità in merito alla normativa vigente in materia di sicurezza, obblighi contributivi, previdenziali ed assicurativi. 

2.	Requisiti di capacità tecnica e professionale
a.	aver effettuato, a regola d’arte, negli ultimi tre anni (ossia nei 36 mesi) antecedenti la data di pubblicazione del presente avviso, uno o più servizi di importo complessivo pari ad almeno € 6.650,00 IVA esclusa. Per i contratti la cui esecuzione è iniziata prima del sopra indicato periodo (36 mesi), si considererà soltanto la parte effettivamente e regolarmente svolta nel periodo previsto dal requisito in parola fino al termine di scadenza per la presentazione delle offerte.
b.	aver effettuato, a regola d’arte, negli ultimi tre anni (ossia nei 36 mesi) antecedenti la data di pubblicazione del presente avviso, nell’ambito dei servizi di cui al punto precedente, un servizio analogo all’oggetto della presente procedura, pari ad almeno il 50% dell’importo di cui al precedente paragrafo.

9.	Di dare atto che in esito all’Avviso esplorativo dovranno essere invitati a presentare la loro offerta tutti gli operatori economici che avranno manifestato l'interesse, senza limitazione numerica, e che risulteranno ammissibili e nel caso di presentazione di una sola manifestazione di interesse si procederà ad espletare la procedura negoziata con l'unico concorrente partecipante.

10.	Di dare atto che con apposito provvedimento in data successiva alla scadenza del termine della presentazione delle manifestazioni di interesse, si provvederà all’approvazione degli ulteriori atti di gara.

11.	Di dare altresì atto che la spesa complessiva di € 13.300,00 € (oltre IVA 10%) trova copertura finanziaria, per competenza nel Bilancio 2019 al Capitolo 780/2 “Assistenza scolastica prestazioni di servizi”, come da prospetto di seguito riportato:

Capitolo/ articolo	
Codice di Bilancio
	CP/FPV/RP	Imp.	ESERCIZIO DI ESIGIBILITA’	
				2019
Euro	2020
Euro	2021
Euro	
780/2	04.06-1.03.02.15.002	CP	56	14.630,00			

12.	Di dare atto che per il presente Servizio è stato richiesto all’ANAC il seguente CIG Z7A293D3AF.

13.	Di dare atto che il Responsabile Unico dei Procedimenti in oggetto coincide con il Responsabile dell’Area Amministrativa Dott. Angelo Vincenzo Grasso in possesso di tutti i requisiti previsti dalla normativa vigente per lo svolgimento delle competenze al medesimo attribuite.

14.	Di trasmettere il presente atto all’Ufficio di Ragioneria per i necessari e conseguenti adempimenti. 

15.	Di disporre la pubblicazione all'Albo Pretorio on line.

16.	Di dichiarare il presente atto immediatamente esecutivo data l’urgenza di provvedere alle prestazioni, con l’apposizione del visto di copertura finanziaria.

D.G.G.

	IL FUNZIONARIO RESPONSABILE	
	 Grasso Angelo Vincenzo	
	Ex art.49 comma 2^Dlgs 267/00	

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PARERI ESPRESSI AI SENSI DELL’ART. 147 BIS DEL D. LGS. 18.08.2000, N. 267
IL RESPONSABILE DELL’AREA AMMINSTRATIVA-VIGILANZA

Esprime parere Favorevole di regolarità tecnico-amministrativa attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa;
		
	Favorevole con le seguenti annotazioni:

                                                 Il Responsabile dell’Area Amministrativa-Vigilanza
                                                                                  Ad interim
                                                                              F.to  Grasso Angelo Vincenzo
Monteleone di Spoleto, li 18-07-2019
	
IL RESPONSABILE SERVIZIO FINANZIARIO
	
Esprime parere Favorevole di regolarità contabile;

Favorevole con le seguenti annotazioni:	
	
                                                                    Il Responsabile del Servizio Finanziario
                                                                                           Ad interim
                                                                                        F.to  Grasso Angelo Vincenzo	
Monteleone di Spoleto, li 18-07-2019	
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO	
	
Ai sensi dell’art. 151 del D. Lgs. 267/2000, attesta la copertura finanziaria del presente atto.	
	
                                                       Il Responsabile del Servizio Finanziario
                                                                             Ad interim                               
                                                                      F.to   Grasso Angelo Vincenzo	
Monteleone di Spoleto,           	

Comune di  Monteleone di Spoleto	
Provincia di Perugia	
PUBBLICAZIONI ALL’ALBO PRETORIO ON-LINE	
	
Pubblicazione n. 223
La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell’azione amministrativa, è stata pubblicata all’Albo Pretorio on-line dell’ente per quindici giorni consecutivi dal 24-07-2019	
	
Monteleone di Spoleto, 24-07-2019	
	
                                                         Il  Resp.le della Pubblicazione	
                                                    F.to   Grasso Angelo Vincenzo

La presente copia è conforme alla determinazione originale.

Monteleone di Spoleto, lì 24-07-2019
				
Il Responsabile dell’Area Amministrativa-Vigilanza
							    Ad Interim
						F.to   Grasso Angelo Vincenzo