COPIA

DETERMINAZIONE AREA FINANZIARIA E TRIBUTI

N°  67
Del  08-04-2019	OGGETTO: Riaccertamento ordinario dei residui attivi e passivi ai sensi dell'art. 228 comma 3 del D.Lgs. 267/2000 e del principio contabile applicato della contabilità finanziaria. 	

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

RICHIAMATO il Decreto Sindacale n. 1 del 16.1.2016 con il quale sono stati attribuiti i poteri gestionali ad Interim dell’Area Finanziaria, Personale e Tributi;

PREMESSO CHE con Delibera di Consiglio Comunale n. 19 del 30.03.2019 è stato approvato il Bilancio di previsione 2019/2021;

PREMESSO ALTRESI’ CHE:
•	con D.Lgs. 118 del 23.06.2011 sono state emanate disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi;
•	con D.Lgs. 126 del 10.8.2014 modificativo del suddetto decreto e del D.Lgs. 267/2000 è stata data completa attuazione alla riforma della contabilità armonizzata per le Regioni e gli EE.LL. a partire dal 1.1.2015;

RICHIAMATO l’art.3, comma 4, del D.Lgs. 118/2011 il quale dispone le regole generali per l’attività di riaccertamento ordinario dei residui come segue:
“4. Al fine di dare attuazione al principio contabile generale della competenza finanziaria enunciato nell'allegato 1, gli enti di cui al comma 1 provvedono, annualmente, al riaccertamento dei residui attivi e passivi, verificando, ai fini del rendiconto, le ragioni del loro mantenimento. (…omissis..). Possono essere conservati tra i residui attivi le entrate accertate esigibili nell'esercizio di riferimento, ma non incassate. Possono essere conservate tra i residui passivi le spese impegnate, liquidate o liquidabili nel corso dell'esercizio, ma non pagate. Le entrate e le spese accertate e impegnate non esigibili nell'esercizio considerato, sono immediatamente re imputate all'esercizio in cui sono esigibili. La reimputazione degli impegni è effettuata incrementando, di pari importo, il fondo pluriennale di spesa, al fine di consentire, nell'entrata degli esercizi successivi, l'iscrizione del fondo pluriennale vincolato a copertura delle spese reimputate. La costituzione del fondo pluriennale vincolato non è effettuata in caso di re imputazione contestuale di entrate e di spese. Le variazioni agli stanziamenti del fondo pluriennale vincolato e agli stanziamenti correlati, dell'esercizio in corso e dell'esercizio precedente, necessarie alla reimputazione delle entrate e delle spese riaccertate, sono
effettuate con provvedimento amministrativo della Giunta entro i termini previsti per l'approvazione del rendiconto dell'esercizio precedente. Il riaccertamento ordinario dei residui è effettuato anche nel corso dell'esercizio provvisorio o della gestione provvisoria. Al termine delle procedure di riaccertamento non sono conservati residui cui non corrispondono obbligazioni giuridicamente perfezionate.”;

TENUTO CONTO che le suddette regole sono meglio dettagliate nel principio contabile applicato della contabilità finanziaria al punto 9, 9.1 del quale si riportano di seguito le parti salienti:
•	punto 9.1 del principio contabile applicato della contabilità finanziaria che, in riferimento alle verifiche da effettuare ai fini del riaccertamento dei residui, prescrive quanto segue:
“In ossequio al principio contabile generale n. 9 della prudenza, tutte le amministrazioni pubbliche effettuano annualmente, e in ogni caso prima della predisposizione del rendiconto con effetti sul medesimo, una ricognizione dei residui attivi e passivi diretta a verificare:
•	la fondatezza giuridica dei crediti accertati e dell’esigibilità del credito;
•	l’affidabilità della scadenza dell’obbligazione prevista in occasione dell’accertamento o dell’impegno;
•	il permanere delle posizioni debitorie effettive degli impegni assunti;
•	la corretta classificazione e imputazione dei crediti e dei debiti in bilancio
………….
La ricognizione annuale dei residui attivi e passivi consente di individuare formalmente:
a) i crediti di dubbia e difficile esazione;
b) i crediti riconosciuti assolutamente inesigibili;
c) i crediti riconosciuti insussistenti, per l’avvenuta legale estinzione o per indebito o erroneo
accertamento del credito;
d) i debiti insussistenti o prescritti;
e) i crediti e i debiti non imputati correttamente in bilancio a seguito di errori materiali o di
revisione della classificazione del bilancio, per i quali è necessario procedere ad una loro riclassificazione;
f) i crediti ed i debiti imputati all’esercizio di riferimento che non risultano di competenza finanziaria di tale esercizio, per i quali è necessario procedere alla reimputazione contabile all’esercizio in cui il credito o il debito è esigibile.

VISTO inoltre il punto 5.4 del principio contabile applicato della contabilità finanziaria che, in riferimento alla costituzione del Fondo Pluriennale Vincolato (FPV) per le spese di investimento, prevede che:
Possono essere finanziate dal fondo pluriennale (e solo ai fini della sua determinazione):
tutte le voci di spesa contenute nei quadri economici a) relative a spese di investimento per lavori pubblici di cui all’articolo 3, comma 7, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 “Codice dei contratti pubblici”, esigibili negli esercizi successivi, anche se non interamente impegnate (in parte impegnate e in parte prenotate), sulla base di un progetto approvato del quadro economico progettuale. La costituzione del fondo per l’intero quadro economico progettuale è consentita solo in presenza di impegni assunti sulla base di obbligazioni giuridicamente perfezionate, imputate secondo esigibilità, ancorchè relativi solo ad alcune spese del quadro economico progettuale, escluse le spere di progettazione.
In altre parole l’impegno delle sole spese di progettazione non consente la costituzione del fondo pluriennale vincolato per le spese contenute nel quadro economico progettuale; 
le spese riferite a procedure di affidamento attivate ai sensi dell’articolo b) 53, comma 2, del citato decreto legislativo n. 163 del 2006, unitamente alle voci di spesa contenute nel quadro economico dell’opera (ancorchè non impegnate).
In assenza di aggiudicazione definitiva, entro l’anno successivo, le risorse accertate cui il fondo pluriennale si riferisce confluiscono nell’avanzo di amministrazione vincolato per la riprogrammazione dell’intervento in c/capitale ed il fondo pluriennale deve essere ridotto di pari importo.
Si segnala la rilevanza della “prenotazione della spesa” riguardante le spese delle gare formalmente indette e del quadro economico dell’opera, uniche fattispecie di costituzione del fondo pluriennale vincolato in assenza di impegni imputati nelle scritture contabili degli esercizi successivi;

VISTO infine il punto 6.1 del principio contabile applicato della contabilità finanziaria che, in riferimento ai requisiti per il mantenimento di una somma a residuo passivo, dispone che:
La natura esigibile della spesa è determinata sulla base dei principi contabili applicati riguardanti le singole tipologie di spesa. In ogni caso, possono essere considerate esigibili, e quindi liquidabili ai sensi dell’articolo 3, comma 4, del presente decreto, le spese impegnate nell’esercizio precedente, relative a prestazioni o forniture rese nel corso dell’esercizio precedente, le cui fatture pervengono nei due mesi successivi alla chiusura dell’esercizio o per le quali il responsabile della spesa dichiara, sotto la propria responsabilità valutabile ad ogni fine di legge, che la spesa è liquidabile in quanto la prestazione è stata resa o la fornitura è stata effettuata nell’anno di riferimento.

CONSIDERATO che l’attività di verifica ai fini del riaccertamento ha richiesto un approfondito esame di tutte le partite creditorie e debitorie al fine di determinare l’esattezza e correttezza contabile dei dati riportati e delle procedure seguite secondo la nuova contabilità armonizzata;

DATO ATTO CHE:
•	in ottemperanza in particolare alle prescrizioni riportate nei sopracitati punti 9.1, 5.4 e 6.1 del principio contabile finanziario applicato della contabilità armonizzata è stata esperita pertanto l’istruttoria di competenza a presupposto delle valutazioni effettuate dal titolare della relativa entrata e spesa ai fini del riaccertamento dei residui in allegato;
•	l’esito dell’istruttoria ha dato luogo alle risultanze contabili contenute nei documenti allegati alla presente a costituirne parte integrante e sostanziale;

VISTA la L. n.241/1990 e successive modifiche ed integrazioni;

VISTO il D.Lgs. n.33/2013 e successive modifiche ed integrazioni;

VISTA la L. n.136/2010 e successive modifiche ed integrazioni;

VISTO il vigente Regolamento comunale di contabilità;

VISTO il vigente “Regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi”;

VISTO il D.Lgs. n.118/2011 e ss.mm.ii.;

VISTO lo “Statuto Comunale”;

VISTO il D.Lgs. 18.08.2000, n°267 “Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali”:

DETERMINA

1)	DI APPROVARE, ai soli fini ricognitivi, gli allegati elenchi alla presente determinazione, che ne costituiscono parte integrante e sostanziale, in esito all’istruttoria effettuata, conformemente alle norme citate in premessa che qui si intendono espressamente richiamate, sui residui attivi e passivi esistenti al 31/12/2018:
Allegati “Entrata” contenente l’individuazione dei crediti:
•	All. A da eliminare poiché riconosciuti assolutamente inesigibili o perché ne è avvenuta la legale estinzione o per indebito o erroneo accertamento del credito;
•	All. B da mantenere in quanto corrispondenti ad obbligazioni attive perfezionate e scadute entro il 2018, ma non ancora realizzate monetariamente e che quindi sono da considerare residui attivi;
    Allegati “Spesa” contenente l’individuazione dei debiti:
•	All. C da mantenere in quanto corrispondenti ad obbligazioni perfezionate scadute nel 2018, ma non ancora realizzate monetariamente e che quindi sono da considerare residui passivi.
•	All. D da eliminare poiché riconosciuti assolutamente inesigibili o perché ne è avvenuta la legale estinzione o per indebito o erroneo accertamento del debito.

2) DI ACCERTARE, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa contabile di cui all’art.147-bis, comma 1, del D.Lgs. n.267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell’azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte del responsabile del servizio.

3) DI DARE ATTO che la presente determinazione comporta riflessi diretti sulla situazione economico finanziaria e sul patrimonio dell’Ente.

4) DI DARE ATTO che il Responsabile del presente procedimento è la Dott.ssa Menghini Michela;

5) DI DISPORRE la pubblicazione On Line del presente provvedimento.

MM

	IL FUNZIONARIO RESPONSABILE	
	 Grasso Angelo Vincenzo	
	Ex art.49 comma 2^Dlgs 267/00	

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PARERI ESPRESSI AI SENSI DELL’ART. 147 BIS DEL D. LGS. 18.08.2000, N. 267
IL RESPONSABILE DELL’AREA FINANZIARIA E TRIBUTI

Esprime parere Favorevole di regolarità tecnico-amministrativa attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa;
		
	Favorevole con le seguenti annotazioni:

                                                     Il Responsabile del Area Finanziaria e Tributi
                                                                                  Ad interim
                                                                              F.to  Grasso Angelo Vincenzo
Monteleone di Spoleto, li 08-04-2019
	
IL RESPONSABILE SERVIZIO FINANZIARIO
	
Esprime parere Favorevole di regolarità contabile;

Favorevole con le seguenti annotazioni:	
	
                                                                    Il Responsabile del Servizio Finanziario
                                                                                           Ad interim
                                                                                        F.to  Grasso Angelo Vincenzo	
Monteleone di Spoleto, li 08-04-2019	
	
Comune di  Monteleone di Spoleto	
Provincia di Perugia	
PUBBLICAZIONI ALL’ALBO PRETORIO ON-LINE	
	
Pubblicazione n. 154
La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell’azione amministrativa, è stata pubblicata all’Albo Pretorio on-line dell’ente per quindici giorni consecutivi dal 09-05-2019	
	
Monteleone di Spoleto, 09-05-2019	
	
                                                         Il  Responsale della Pubblicazione	
                                                    F.to   Grasso Angelo Vincenzo

La presente copia è conforme alla determinazione originale.

Monteleone di Spoleto, lì 09-05-2019
						Il Responsabile del Area Finanziaria e Tributi
								Ad Interim
							F.to   Grasso Angelo Vincenzo