Comune di Accumoli
Provincia di Rieti
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COPIA

AREA II - ECONOMICO - FINANZIARIA E TRIBUTI

Determinazione n. 5 del 10-01-2019

OGGETTO	ASSUNZIONE tempo pieno e determinato di  n.2  Istruttori  Direttivi  Amministrativi e n. 1 Istruttore Direttivo Tecnico - Ingegnere
CIG: 	

IL RESPONSABILE DELL’AREA

VISTO  il D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii.;
VISTO l’art. 107 del D.Lgs. 267/2000 che attribuisce ai dirigenti degli Enti locali tutti i compiti di attuazione degli obiettivi e dei programmi definiti dagli organi politici e, in particolare, gli atti di gestione finanziaria, ivi compresa l'assunzione di impegni di spesa;
VISTO che il medesimo decreto prevede che nei Comuni privi di dirigenti, dette funzioni siano svolte dai responsabili degli uffici e dei servizi;
VISTO il decreto sindacale n.1 del 02/01/2019 di nomina della Dott.ssa Giuliana Salvetta quale responsabile dell’area II Economico – Finanziaria e tributi;
PREMESSO che a seguito degli eventi sismici del 24 agosto e del 30 ottobre 2016,  il Comune di Accumoli è uno dei Comuni più devastati dal sisma e, pertanto, si rende necessario fare fronte al carico di lavoro eccezionale che viene a gravare sulla struttura amministrativa e tecnica dell'Ente;

CONSIDERATO altresì l'art 50 bis del D.L. 189/2016 così come modificato ai sensi della legge di conversione 229/2016 ai sensi del quale "1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3, comma 1, in ordine alla composizione degli Uffici speciali per la ricostruzione, tenuto conto degli eventi sismici di cui all'articolo 1, e del
conseguente numero di procedimenti facenti carico ai Comuni di cui agli allegati 1 e 2, gli stessi possono assumere con contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296…";

PRESO ATTO che con decreto del Presidente della Regione Lazio n. V00002 del 15.12.2016 acquisito al protocollo di questo Comune in data 20.12.2016 al numero 7063  – debitamente autorizzato dal Commissario del Governo per la ricostruzione post sisma in data 15.12.2016 giusta nota CGRTS 0000483 - è stata autorizzata l'assunzione da parte del Comune di Accumoli di n. 15 unità di personale  e che, successivamente, è stata autorizzata l’assunzione di ulteriori n. 6 unità di personale per la gestione dell’emergenza sisma; 

RILEVATO,
che, alla luce degli spazi finanziari residui, in sede di diversa valutazione in ordine al fabbisogno di personale necessario a garantire lo svolgimento delle attività istituzionali, a seguito dell’effettiva gestione deli procedimenti legati al sisma, è stata  manifestata la necessità di procedere all’assunzione di n. 3 istruttori direttivi cat. D, in luogo di n. 3 istruttori, cat. C originariamente programmati, così come da autorizzazione della Regione Lazio di cui alla nota prot. n. 10163 del 27/11/2018;

in particolare,  si ritiene opportuna la sostituzione dei seguenti profili:
- n. 2 unità istruttore direttivo amministrativo D/1 al posto di n. 2 unità di istruttore amministrativo  C/1;
- n. 1 unità istruttore direttivo tecnico – ingegnere D/1 al posto di n. 1 unità istruttore tecnico C/1;

RICORDATO che, nel caso di specie, come da richiesta inoltrata al Commissario del Governo per la ricostruzione post sisma in data 06.11.2018 e 14.11.2018 giusta note prot. n. 9587 e 9827, una delle unità di cui sopra di istruttore amministrativo C/1 è già in forza presso l’Ente e occupa contemporaneamente il 1° posto disponibile in qualità di idoneo non vincitore di concorso a tempo determinato presso questo Ente con profilo D amministrativo, per cui, in caso di riconosciuto cambio profilo, il dipendente cesserà dal servizio e verrà assunto nuovamente con nuovo profilo;

DATO ATTO CHE:
-ai sensi della legge finanziaria 2019, art. 1 c. 990 “…il termine della gestione straordinaria di cui all’art. 1, c.4, del D.l. 17.10.2016 n. 189, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016 n. 229, è prorogato fino al 31.12.2020, ivi incluse le previsioni di cui agli art. 3, 50 e 50 bis del citato decreto legge n. 189/2016”;

PRESO ATTO che con deliberazione della G.C. n. 1 del 02.01.2019:
- è stata approvata la modifica della dotazione organica straordinaria e temporanea per la gestione dell’emergenza sisma di cui all’art. 50 bis del D.L. n. 189/2016 e ss.mm.ii. in sostituzione della precedente approvata con deliberazione di G. C. n 87 del 2017;
- si deliberava di conferire indirizzi per l’assunzione di due istruttori direttivi amministrativi  cat. D  (n. 2 unità)  e un istruttore direttivo tecnico – ingegnere- cat. D (n. 1 unità), in luogo di n. 3 istruttori cat. C originariamente programmati, (così come da autorizzazione della Regione Lazio di cui alla nota prot. n. 10163 del 27/11/2018), mediante scorrimento delle graduatorie interne e, in subordine, qualora ciò non fosse possibile, mediante nuova procedura comparativa;
- si deliberava di procedere alla proroga dei contratti a tempo determinato sinora stipulati sulla base della normativa emergenziale ex art. 50 bis d.l. n. 189/2016  e dell’art. 1 comma 990 della Legge Finanziaria 2019, n. 145 del 30.12.2018, senza soluzione di continuità e senza interruzione alcuna;

RICHIAMATA la Determinazione Area Economico Finanziaria e tributi n. 1 del 02.01.2019 con la quale, in ossequio alla delibera di Giunta Comunale n. 1 del 02.01.2019, sono stati prorogati sino al 31.12.2020  i contratti di lavoro del personale assunto a tempo determinato ex art. 50 bis del D.L. 189/2016, convertito in L. 229/2016, nel corso degli anni 2017 e 2018, come disposto dalla Legge Finanziaria 2019 e specificati nel separato prospetto sub. “A”, che costituisce parte integrante e sostanziale della summenzionata determinazione;

CONSIDERATO che in vista del cambio del profilo da istruttore amministrativo cat. C1 in istruttore direttivo amministrativo cat. D1, siccome autorizzato dal Segretario Generale della Regione Lazio con nota prot. n. 10163 del 27.12.2018, il dipendente Sig. Marco Miele con nota  del 02.01.2019 ha comunicato la non volontà di procedere con la proroga contrattuale a far data dal 31.12.2018; 

ATTESO CHE  le vigenti graduatorie stilate in seguito ai concorsi tenutosi presso questo Comune nelle date del 9 e 10 luglio 2017 per il profilo di Istruttore Direttivo Tecnico – Ingegnere e 16 e 17 luglio 2017 per il profilo di Istruttore Direttivo Amministrativo, Categoria D1, ha visto risultare idonei più concorrenti di quanti non fossero i posti messi a concorso;

CONSIDERATO che per motivi di economicità, efficienza e buon andamento della Pubblica Amministrazione, per l’individuazione delle due figure  da assumere si è deciso di attingere alle suddette graduatorie  approvate con determinazione Area I n. 140 del 18/07/2018 per il profilo di Istruttore Direttivo Tecnico – Ingegnere e con determinazione Area I n. 58 del 21/07/2017 per il profilo di Istruttore Direttivo Amministrativo;
RICHIAMATO il D.Lgs. n.75 del 25/04/2017 e più precisamente l’art.9, comma 1, lettera b), che modifica l'articolo 36 del D.Lgs. n.165/2001, che cita testualmente: “Le amministrazioni pubbliche possono stipulare contratti di lavoro subordinato a tempo determinato, contratti di formazione e lavoro e contratti di somministrazione di lavoro a tempo determinato, nonché avvalersi delle forme contrattuali flessibili previste dal
codice civile e dalle altre leggi sui rapporti di lavoro nell'impresa, esclusivamente nei limiti e con le modalità' in cui se ne preveda l'applicazione nelle amministrazioni pubbliche. Le amministrazioni pubbliche possono stipulare i contratti di cui al primo periodo del presente comma soltanto per comprovate esigenze di carattere
esclusivamente temporaneo o eccezionale e nel rispetto delle condizioni e modalità di reclutamento stabilite dall'articolo 35….”;

RILEVATO CHE:
- ai sensi del D.L. 87/2018 le modifiche alla disciplina del contratto di lavoro a tempo determinato non si applicano ai contratti stipulati dalle pubbliche amministrazioni, ai quali continuano ad applicarsi le disposizioni vigenti anteriormente alla data di entrata in vigore del presente decreto;
- ai sensi dell’art.21 del D.Lgs.n.81 del 15/06/2015, nella versione previgente alle modifiche introdotte dal D.L. 87/2018, il termine del contratto a tempo determinato può essere prorogato, con il consenso del lavoratore, quando la durata del contratto iniziale sia inferiore a trentasei mesi e, per un massimo di cinque volte nell’arco dei trentasei mesi;
- le proroghe delle assunzioni rivestono carattere di urgenza, temporaneità ed eccezionalità, in quanto a seguito del devastante sisma del 24/08/2016 che ha colpito il territorio del Comune di Accumoli è necessario rinnovare i contratti stipulati negli anni 2017 e 2018, considerato che, occorre un coordinamento e gestione del lavoro, tale da garantire i numerosi adempimenti conseguenti al sisma;

VISTI
Il Testo Unico approvato con D.Lgs. n. 267/2000;
il CCNL Comparto Funzionii Locali;
il D.Lgs. N. 165/2001;
il vigente Regolamento comunale sull’Ordinamento generale degli uffici e dei servizi;

VISTO l’art. 50 bis D.L. n. 189/2016, come da previsione ex lege n. 145/2018;

D E T E R M I N A
Per le motivazioni espresse in narrativa, che qui si intendono integralmente riportate: 
1.	Di procedere all’assunzione del Dott. Marco Miele in data 10/01/2019 e del Dott. Francesco Paolo Sette in data 14/01/2019, inquadrati come Istruttori Direttivi Amministrativi categoria “D” posizione economica “D1” del CCNL comparto Funzioni Locali e del Dott. Ing. Maurizio Giorgi in data 21/01/2019 inquadrato come Istruttore Direttivo Tecnico – Ingegnere categoria “D” posizione economica “D1” del CCNL comparto Funzioni Locali;
2.	di prendere atto che l’assunzione avrà effetto sino al 31.12.2020 e che ai soggetti si applicherà il CCNL Comparto Regioni enti locali, secondo le varie categorie di inquadramento;

3.	di prendere atto che le somme per le assunzioni di cui sopra trovano regolare copertura nell’esercizio 2019 del bilancio 2019/2021 e del redigendo bilancio 2019/2021 e che le stesse saranno poste a carico del fondo per la ricostruzione;

4.	di prendere atto che, ai sensi dell’art. 183 comma 2, le spese per il trattamento economico tabellare del personale dipendente sono automaticamente impegnate con l’approvazione del bilancio di previsione;

5.	di approvare l’allegato A – schema tipo di contratto di lavoro subordinato di diritto pubblico a tempo pieno e determinato - quali parte  integrante e sostanziale del presente atto amministrativo, anche se materialmente non allegato e conservato presso l’Ufficio Personale; 

6.	di dare atto che le assunzioni di specie sono in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all’art. 9 comma 28 D.L. 31 maggio 2010 n. 78 convertito in Legge 30 luglio 2010 n. 122 e s.m.i. e di cui all’art. 1 commi 557 e 562 Legge n. 296/2006;

7.	di dare atto che la spesa per le assunzioni del personale in argomento sarà rendicontata alla Regione Lazio-Ufficio Speciale Ricostruzione Lazio Soggetto attuatore per il sisma 2016;

8.	di prendere atto che le somme per le assunzioni di cui sopra trovano regolare copertura nell’esercizio 2019 del redigendo bilancio 2019/2021 e che le stesse saranno poste a carico del fondo per la ricostruzione;

9.	di imputare la relativa spesa sui capitoli 60/1, 60/2, 60/3 del redigendo bilancio di previsione 2019/2021;

10.	di dare atto che la presente determinazione:
•	è esecutiva dal momento dell’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria;
•	va comunicata per conoscenza alla Giunta Comunale per il tramite del Segretario;
•	va pubblicata all’albo pretorio di questo Ente per 15 giorni consecutivi;
•	va inserita nel fascicolo delle determinazioni, tenuto dal settore Segreteria.

		

	Il Responsabile dell’Area	
	F.to Dott.ssa Giuliana SALVETTA

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IL RESPONSABILE DELL’AREA ECONOMICO - FINANZIARIA

In relazione al disposto dell’art.147 bis e dell’art.151, comma4, del D.Lgs. n.267/2000 e ss.mm.ii.

APPONE

il PARERE di regolarità contabile e il VISTO attestante la COPERTURA FINANZIARIA della spesa.

ACCUMOLI Lì, 14-01-2019	Il Responsabile dell’Area Economico - Finanziaria	
	F.to Dott.ssa Giuliana SALVETTA

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RELATA di PUBBLICAZIONE all’ALBO PRETORIO

Si attesta che copia della presente Determinazione è stata affissa all’ALBO PRETORIO on-line del Comune di Accumoli in data 21-01-2019 per 15 giorni consecutivi.
N. 37 del Registro degli Atti Pubblicati all’ALBO PRETORIO	
ACCUMOLI, 21-01-2019	Il Responsabile dell’Area	
	F.to Dott.ssa Giuliana SALVETTA