Comune di Accumoli
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COPIA VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Atto n. 28 del 13-06-2017	
OGGETTO:	Autorizzazione utilizzo dipendente Arch Saulli per incarico ex art 1 co 557 legge 311/2004 Comune di Contigliano	
 
L’anno  duemiladiciassette, il giorno  tredici del mese di giugno alle ore 16:15 presso la sede Comunale, è riunitA in assemblea la Giunta con la partecipazione dei Signori:

N.	Cognome Nome	Incarico Istituzionale	Presenza	
1.		PETRUCCI Stefano	SINDACO	Presente	
1.		VALENTINI Antonio	VICE SINDACO	Presente	
1.		D'ANGELI Franca	ASSESSORE	Assente	

Presiede la seduta il SINDACO Geom. Stefano PETRUCCI

Partecipa alla seduta il SEGRETARIO COMUNALE Dott. CLAUDIO SANTARELLI.

Il Presidente dell’Assemblea, constato che gli intervenuti sono in numero legale, dichiara aperta la riunione ed invita i convocati a deliberare sull’oggetto sopra indicato.

LA GIUNTA COMUNALE

PREMESSO 
che il Comune di Contigliano, giusta nota prot. 4591 del 13.06.2017 acquisita al prot. del Comune di Accumoli al n. 6754 del 13.06.2017, ha richiesto l'autorizzazione all'utilizzo del dipendente a tempo pieno e determinato del Comune di Accumoli Arch. Alvaro Saulli, categoria D1 per svolgere un incarico ai sensi dell'art. 1 comma 557 - della legge n. 311/2004.

ATTESO
che le citate previsioni normative, in linea con i principi generali del D. Lgs. n. 165/2001, mirano essenzialmente a razionalizzare le risorse finanziarie e umane nel pubblico impiego mediante la flessibilizzazione organizzativa del lavoro. Il dipendente a scavalco, nello specifico, continua a svolgere un rapporto di lavoro stabile e a tempo pieno e indeterminato, reso su più Enti che all'uopo si convenzionano per regolare il proprio fabbisogno lavorativo;

RICHIAMATE
le disposizioni di cui all'art. 53 del Decreto Lgs n. 165/2001 in base al quale "gli impieghi pubblici non sono cumulabili, ..salvo le eccezioni stabilite da leggi speciali";

la previsione di cui all'art. 1, comma 557, della legge n. 311/2004 che dispone "I comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti (... ) le unioni di comuni (... ) possono servirsi dell'attività lavorativa di dipendenti a tempo pieno di altre amministrazioni locali purché autorizzati dall'Amministrazione di provenienza";

RICHIAMATO
il parere del Consiglio di Stato n. 2141/2005, che, con riferimento alla disciplina di cui all’art. 1, comma 557, legge n. 311/2004, ha chiarito che:
“…il citato art. 1 comma 557 della legge n. 311/2004 si atteggia come fonte di una normativa speciale, che introduce, nel suo ristretto ambito di applicazione, una deroga al principio espresso dall’art. 53, comma 1, del d. lgs. n. 165/2001”;

“l’art. 1 comma 557 della legge n. 311/2004 configura una situazione non dissimile, nei suoi tratti essenziali e, in particolare, sul piano dei rapporti fra le parti interessate (le due amministrazioni, il lavoratore) da quella che si verifica nel caso di svolgimento di una seconda attività lavorativa da parte di un lavoratore pubblico a tempo parziale….restando in ogni caso ferma la regola…per cui l’utilizzazione presso altri enti locali è consentita per le sole prestazioni lavorative che non rechino pregiudizio al corretto svolgimento del rapporto di lavoro presso l’ente di appartenenza e non interferiscano con i suoi compiti istituzionali”;

“qualora l’utilizzazione, da parte dell’altro ente, avvenga sulla base di un contratto di lavoro subordinato, la permanenza del rapporto a tempo pieno presso l’amministrazione di appartenenza impone una particolare cura nell’applicazione delle prescrizioni stabilite a tutela della salute e della sicurezza del lavoratore in tema di:
-	orario di lavoro giornaliero e settimanale, che non potrà superare, nel cumulo dei due rapporti di lavoro, la durata massima consentita, comprensiva del lavoro ordinario e del lavoro straordinario, con la conseguenza che il secondo rapporto di lavoro non potrà essere che a tempo parziale
-	periodo di riposo giornaliero e settimanale, che dovrà essere garantito tenendo conto dell’impegno lavorativo presso i due enti
-	ferie annuali, che, trattandosi di irrinunciabile periodo di riposo, dovranno essere fruite dal lavoratore nello stesso periodo, ovvero negli stessi periodi, se frazionate, fermo restando il periodo di ferie minimo continuativo di due settimane”

TENUTO CONTO
che, alla luce delle considerazioni sopra esposte, nel medesimo parere viene richiamata la necessità che gli enti interessati si accordino per definire tempi e modi di esercizio dei rispettivi poteri di gestione dei rapporti di lavoro;

che, su questo piano, risulta preminente il ruolo dell’ente con il quale corre il rapporto di lavoro a tempo pieno, in quanto la potestà autorizzatoria, di cui è titolare, a garanzia delle proprie esigenze funzionali e dei propri interessi istituzionali, include anche il potere di stabilire, nel rispetto dei precetti della ragionevolezza e della imparzialità, le condizioni che assicurano la compatibilità della seconda attività lavorativa con quelle esigenze e quegli interessi;

che l’esigenza di una preventiva regolamentazione perde rilievo se la seconda attività viene svolta in forma autonoma, ma ciò non toglie che l’amministrazione di appartenenza possa subordinare l’autorizzazione a vincoli e oneri che assicurino il permanere della compatibilità della prestazione lavorativa con i rapporto a tempo pieno in essere;

RICHIAMATO
altresì il parere del Dipartimento della Funzione Pubblica – U.P.P.A. n. 34/08 del 23 maggio 2008 – nel quale viene confermato il perdurare dell’applicabilità dell’art. 1, comma 557, della legge n. 331/2004, nonostante le modifiche all’art. 36 del Decreto legislativo n. 165/2001 operate dalla legge n. 244/2007 (Finanziaria 2008) e ss.mm.ii, in quanto “normativa speciale” che, nel suo ristretto ambito di applicazione, deroga al principio del dovere di esclusività e del divieto di cumulo degli impieghi cui sono soggetti i dipendenti delle pubbliche amministrazioni;

il nuovo parere del Consiglio di Stato n. 3764 del 11.12.2013, il quale conferma quanto già espresso nel precedente parere del 2005, 

EVIDENZIATO 
che la soluzione organizzativa di utilizzo di una unità di personale da parte di altro Comune è comunque temporanea;

RITENUTO
pertanto, opportuno omogeneizzare e raggruppare le varie indicazioni che connotano tale istituto in apposito accordo;

TENUTO CONTO
che, quindi, l'art. 1, comma 557, della legge n. 311/2004 possa essere considerato norma speciale e che, pertanto, un dipendente pubblico a tempo pieno e indeterminato può effettuare attività lavorativa presso un'altra Amministrazione con meno di 5.000 abitanti, al di fuori delle 36 ore e per un massimo di ulteriori 12 ore settimanali;

DATO ATTO
che il dipendente ha dichiarato la sua disponibilità all'espletamento dell'attività lavorativa ulteriore presso il Comune di Contigliano;

RICHIAMATA
l’autorizzazione del segretario comunale espressa ai sensi dell’art. 53 del D. Lgs. n. 165/2001 in ottemperanza alle prescrizioni del regolamento comunale per lo svolgimento degli incarichi esterni al personale dipendente del Comune di Accumoli approvato con deliberazione di G.C. n. 44 del 13.07.2016;

Con votazione unanime

DELIBERA

1.	la premessa in narrativa costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2.	di prendere atto dell’autorizzazione, ex art. 53 del D. Lgs. n. 165/2001, al dipendente a tempo determinato, Arch. Alvaro Saulli, cat D1, posizione economica D1, con il profilo professionale di Istruttore direttivo tecnico, a prestare attività lavorativa aggiuntiva in favore del Comune di Contigliano, ai sensi dell’art. 1 comma 557 della legge n. 311/2004

3.	di approvare l'allegato schema di accordo, che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, da stipularsi tra i Comuni di Accumoli e Contigliano;

4.	di dare atto che la spesa per tale attività lavorativa aggiuntiva prestata presso il Comune di Contigliano sarà a carico del medesimo comune;

5.	di autorizzare, altresì, il Responsabile del Settore Personale alla stipula della relativa convenzione, nonché agli adempimenti conseguenti;

6.	rilevata l’urgenza, di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4 del D. Lgs. n. 267/2000.

Oggetto: Autorizzazione utilizzo dipendente Arch Saulli per incarico ex art 1 co 557 legge 311/2004 Comune di Contigliano

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PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
In ordine alla Regolarità Tecnica

Sulla presente proposta di deliberazione si esprime, ai sensi dell’art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1, del D.Lgs 267/2000, n.267 e s.m.i., parere  di sola regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell’adozione amministrativa:

Il Responsabile del servizio

F.to Dott. Luca Sarnelli

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PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
In ordine alla Regolarità Contabile

Sulla presente proposta di deliberazione si esprime, ai sensi dell’art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1, del D.Lgs 267/2000, n.267 e s.m.i., parere  di regolarità contabile.

Il Responsabile dell’Area Contabile:

F.to Dott.ssa Giuliana SALVETTA

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La presente deliberazione viene così sottoscritta:

IL SINDACO	IL SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Geom. Stefano PETRUCCI	F.to Dott. CLAUDIO SANTARELLI	

Attesto che la presente deliberazione è pubblicata all’Albo Comunale dal 11-07-2017 al 26-07-2017 N. Reg. 567	
Lì, 11-07-2017	Il SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to Dott. CLAUDIO SANTARELLI

E’ copia conforme all’originale	
Lì, …………………………….	Il SEGRETARIO COMUNALE	
	Dott. CLAUDIO SANTARELLI

ESECUTIVITA’	
La presente deliberazione è divenuta esecutiva:	
Il 13-06-2017 essendo stata dichiarata immediatamente esecutiva ai sensi dell’Art. 134 comma 4, D.Lgs 267/2000	
Lì, 13-06-2017	Il SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to Dott. CLAUDIO SANTARELLI