Comune di Accumoli

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COPIA

AREA I - AMMINISTRATIVA E SEGRETERIA

Determinazione n. 122 del 02-12-2019

OGGETTO	Rigetto Istanza assunta al prot. n. 6917 del 06.09.2019
CIG: 	

IL RESPONSABILE DELL’AREA

PREMESSO 
-	che il 24 agosto, il 26 ottobre, il 30 ottobre 2016, il 18 gennaio 2017 una sequenza sismica di magnitudo significativa ha colpito le regioni dell'Italia centrale ed in particolare le province di Rieti e di Ascoli Piceno, provocando numerose vittime e causando danni incalcolabili alle strutture pubbliche e private;
-	che il Comune di Accumoli è risultato essere uno dei comuni più colpiti, come si evince dall’allegato al D.L. 189/2016;
-	che in seguito all’evento calamitoso è stata prevista la possibilità per le popolazioni colpite, di richiedere l’assegnazione di una struttura abitativa di emergenza (S.A.E.) qualora la propria abitazione principale risultasse in zona rossa o inagibile con esito di rilevazione dei danni di tipo E o F (questi ultimi qualora non di rapida soluzione);
-	che l’O.C.D.P.C. n. 394 del 19 settembre 2016 ha individuato le Regioni quali soggetti attuatori per la realizzazione delle Strutture Abitative di Emergenza (SAE) di cui all’accordo quadro approvato con Decreto del Capo Dipartimento della Protezione Civile n. 1239 del 25 maggio 2016; 	

PRESO ATTO
-	che l’ordinanza menzionata prevede quale presupposto di diritto per la legittimazione attiva alla presentazione di istanza per l’assegnazione di SAE la dimora principale, abituale e continuativa alla data del 24 agosto 2016 in immobile classificato con esito E o F delle rilevazioni AeDES o in alternativa in immobile crollato o situato in zona rossa;
-	che coerentemente con quanto disposto dall’O.C.D.P.C. n. 394/2016 la popolazione di Accumoli interessata ha provveduto all’inoltro delle istanze di assegnazione delle strutture abitative presso il Centro Operativo Comunale di Accumoli;
-	che in base a quanto stabilito dall’O.C.D.P.C. n. 394/2016 il comune di Accumoli ha proceduto a quantificare il fabbisogno S.A.E. in numero corrispondente alle richieste pervenute mediante gli appositi moduli predisposti dalla Protezione civile e redatti dagli istanti, costituenti autocertificazioni e dichiarazioni sostitutive di atti di notorietà, ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000;
-	che sulla base della quantificazione di cui al punto precedente sul territorio comunale sono state individuate un numero di 11 aree per la collocazione di un totale di 199 S.A.E.;

RICHIAMATA 
-	la deliberazione di Giunta Comunale n. 23 del 31.05.2017 in cui si è dato atto dei criteri specifici di assegnazione delle metrature e del metodo di attribuzione delle SAE tramite sorteggio pubblico;
-	la determinazione Area amministrativa n. 48 del 06.06.2017 con la quale il Comune di Accumoli ha approvato gli elenchi numerici delle S.A.E. e gli elenchi dei nuclei familiari assegnatari;
-	la determinazione Area amministrativa n. 49 del 08.06.2017 con la quale il Responsabile dell’Area Amministrativa in assenza di contestazioni ha provveduto all’approvazione delle assegnazioni pubbliche delle SAE;
-	la determinazione Area amministrativa n. 55 del 22.06.2017 con la quale il Responsabile dell’Area Amministrativa ha provveduto ad approvare gli scambi di S.A.E. avvenuti tra assegnatari consenzienti, nonché variazioni che si sono rese necessarie per oggettive e sopravvenute necessità afferenti alla salute ed alla scarsa autonomia di soggetti destinatari di SAE, gli atti di rinuncia e le ulteriori istanze di assegnazione S.A.E presentate successivamente alla predetta assegnazione e fino al 22.06.2017;

TENUTO CONTO 
-	che con la sopra richiamata deliberazione di Giunta Comunale n. 23 del 31.05.2017 è stato previsto che per le domande presentate successivamente alla data del 2 maggio 2017, si sarebbe provveduto a soddisfare le richieste con l'attribuzione delle SAE non assegnate, fermi restando i soli criteri di metratura e l’ordine cronologico di presentazione di istanza, e che in caso di impossibilità a soddisfare le richieste con le SAE realizzate ma non assegnate, si sarebbe proceduto a presentare alla Regione Lazio, quale soggetto attuatore, l'ulteriore richiesta basata sul fabbisogno residuo, evaso compatibilmente con quanto sarà autorizzato dallo stesso soggetto attuatore;
-	che successivamente, mediante la deliberazione di Giunta Comunale n. 65 del 28.11.2017, veniva indicato ai cittadini il termine ultimo entro il quale poter presentare istanza di assegnazione S.A.E., nello specifico fissato per il giorno 15.12.2017;

CONSIDERATO 
-	che con deliberazione di Giunta Comunale n. 12 del 23.01.2018 veniva quindi dato mandato all’Area amministrativa di procedere alla formazione delle nuove graduatorie per le assegnazioni delle S.A.E. residue, relativamente alle istanze pervenute dopo il 02.05.2017 ed entro il termine ultimo previsto dalla citata deliberazione n. 65/2017; 
-	che in adempimento alla sopra citata deliberazione n. 12/2018, con la determinazione n. 11 del 24.01.2018 l’Area Amministrativa del Comune di Accumoli approvava e contestualmente sospendeva in via cautelare le graduatorie relative ai “nuovi” richiedenti S.A.E., ovvero ai soggetti che avevano presentato le istanze S.A.E. successivamente al 02.05.2017 ed entro il termine ultimo fissato per il 26.01.2018; 	 

RILEVATO ALTRESI’  
-	che successivamente il Dipartimento Nazionale di Protezione Civile, riscontrando l’apposito quesito formulato dallo scrivente Comune, a mezzo Circolare CG/TERAG n. 39625 del 06.07.2018 autorizzava la riapertura dei termini di presentazione delle istanze di assegnazione S.A.E. limitatamente a determinati e specifici casi;
-	che conseguentemente, con deliberazione di Giunta Comunale n. 66 del 23.07.2018, veniva dato mandato all’Area Amministrativa di avviare i necessari procedimenti amministrativi relativamente alle nuove istanze di assegnazione delle S.A.E. residue e nella disponibilità dell’amministrazione comunale, pervenute limitatamente ai:
A.	cittadini dimoranti in via principale, abituale e continuativa in Accumoli al momento del sisma dell’agosto 2016, destinatari di procedimenti di annullamento assegnazione S.A.E. per errata indicazione della composizione del nucleo familiare (che ha comportato l’assegnazione di una metratura difforme da quanto previsto con Deliberazione di giunta comunale n. 23/2017), che presentino una nuova istanza, qualora vi sia disponibilità di S.A.E. delle metratura corrispondente al nucleo effettivamente dimorante …; 
B.	cittadini percettori di C.A.S. in quanto dimoranti in via principale, abituale e continuativa in Accumoli al momento del sisma in un’abitazione sgomberata ai sensi dell’art. 3 dell’OCDPC n. 388/2016, che rappresentino al Comune la volontà di rinunciare al beneficio C.A.S. per dimorare in una struttura abitativa provvisoria, qualora vi siano Strutture residue disponibili sull’intero territorio comunale e indipendentemente dalla località prescelta in sede di richiesta;
C.	cittadini, già assegnatari di S.A.E., che chiedano lo spostamento in una nuova S.A.E. di metratura superiore a causa di un ampliamento della composizione il nucleo familiare per: 1) una sopravvenuta e comprovata esigenza di assunzione di una addetto alla cura e sorveglianza di un componente il nucleo originario per ragioni connesse all’età e allo stato di salute, previa prova dell’avvenuta assunzione ai sensi di legge del nuovo soggetto e qualora vi sia disponibilità di S.A.E. sull’intero territorio; 2) un ampliamento della composizione il nucleo familiare per nuove nascite qualora vi sia disponibilità di S.A.E. sull’intero territorio comunale e indipendentemente dalla località prescelta;	
D.	cittadini dimoranti in via principale, abituale e continuativa in Accumoli al momento del sisma e già assegnatari di S.A.E., che chiedano l’attribuzione di una nuova S.A.E. per scissione dall’originario nucleo (a seguito di separazione, divorzio, matrimonio o unione civile regolarmente trascritte …), qualora vi sia disponibilità di S.A.E. sull’intero territorio comunale e indipendentemente dalla località prescelta in sede di richiesta;
-	 che alla luce delle nuove istanze pervenute, e previa verifica in ordine alla 
 riconducibilità delle stesse alle fattispecie previste dalla sopra specificata deliberazione 
 di G.C. n. 66/2018, con le determinazioni n. 48 del 30.04.2019 e n. 75 del 
 02.08.2019 si procedeva ad aggiornare le graduatorie approvate con la determinazione 
 n. 11/2018; 

VISTA l’istanza di assegnazione S.A.E. prot. n. 6917 del 06.09.2019 presentata dal Sig. Volpetti Giuseppe (C.F.: VLPGPP47A02H501M), relativamente al nucleo familiare composto dal richiedente e dalla moglie - Sig.ra Calcioli Antonia (C.F.: CLCNTN57T61A019U), asseritamente dimorante in via abituale, principale e continuativa in Accumoli, frazione Fonte del Campo; 	

TENUTO CONTO
-	che la citata istanza S.A.E. risulta presentata oltre il termine ultimo, individuato dalla delibera n. 65/2017 nel giorno 15.12.2017;
-	che la suddetta istanza non risulta riconducibile alle ipotesi previste e disciplinate dalla deliberazione di G.C. n. 66 del 23.07.2018 (nel dettaglio sopra specificate sub A, B, C, D), uniche fattispecie in cui è consentita la presentazione e l’eventuale vaglio finalizzato all’accertamento in ordine alle istanze depositate oltre il termine fissato;
-	che i motivi ostativi all’accoglimento dell’istanza venivano esplicitati giusto preavviso di diniego prot. n. 8609 del 30.10.2019;  
-	che in data 06.11.2019 l’istante depositava presso il Comune di Accumoli la nota assunta al prot. n. 8753/2019, recante “integrazione domanda del 06.09.2019”. Nello specifico nella suddetta missiva dichiarava “sotto la mia personale responsabilità di essere conduttore di un’azienda agricola iscritta presso la Asl di Rieti (Registro aziendale C.A. 001R1036, P.I. 10993321001)” specificando poi che “richiedo una SAE … anche dal fatto che ci sono diverse strutture libere e non assegnate in quanto il sottoscritto deve accudire il bestiame sito in detta frazione”, allegava alla stessa copia documentazione relativa alla azienda agricola;  
-	le osservazioni formalizzate con la sopra menzionata nota prot. n. 8753/2019 non consentono in alcun modo di variare le valutazioni già espresse mediante il preavviso di diniego comunicato all’istante, risultando inconferenti ai fini dell’istruttoria svolta dalla P.A;

RITENUTO per tutte le motivazioni di cui sopra, di non poter procedere con l’inserimento del nucleo familiare di cui all’istanza prot. n. 6917 del 06.09.2019 nelle graduatorie approvate con la determinazione n. 11 del 24.01.2018 (cosi’ come da ultimo aggiornate con la determinazione n. 75/2019), per l’assoluta insussistenza dei presupposti normativi;
VISTI 
-	le O.C.D.C.P. n. 388/2016, n. 394/2016, n. 408/2016;
-	le Note del Dipartimento Protezione Civile UC/TERAG n. 45982 del 9.09.2016, n. 47707 del 16.09.2016, n. 53614 del 12.10.2016, n. 54825 del 17.10.2016, n. 63368 del 20.11.2016, n. 30819 del 5.05.2017 n. 23501 del 20.04.2018, n. 37023 del 01.06.2017, n. 53623 del 17.08.2017, n. 66952 del 26.10.2017, n. 30763 del 28.05.2018, n. 11520 del 14.02.2017 e n. 16798 del 27.03.2019;
-	l’art. 75 del D.P.R. 445/2000, ai sensi del quale “qualora dal controllo di cui all'articolo 71 emerga la non veridicità del contenuto della dichiarazione, il dichiarante decade dai benefici eventualmente conseguenti al provvedimento emanato sulla base della dichiarazione non veritiera”;
-	la Legge n. 241/1990;
-	il D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii.;
-	l’art. 107 del D.Lgs. 267/2000 che attribuisce ai dirigenti degli Enti locali tutti i compiti di attuazione degli obiettivi e dei programmi definiti dagli organi politici e, in particolare, gli atti di gestione finanziaria, ivi compresa l'assunzione di impegni di spesa;
-	gli obblighi rimessi ai responsabili degli uffici e dei servizi;
-	il decreto sindacale n. 12 del 29.09.2019 di nomina della Dott.ssa Sara Giampietri quale responsabile dell’Area I - Amministrativa e Segreteria
-	la deliberazione di Giunta Comunale n. 45/2017;

DETERMINA

-	di dare atto che quanto esposto in premessa è parte integrante e sostanziale del presente dispositivo, anche ai sensi dell’art. 3 della Legge n. 241/1990;
-	richiamati i motivi ostativi già indicati e comunicati mediante il prevviso di diniego prot. n. 8609 del 30.10.2019, rilevata la tardività della presentazione dell’istanza e la contestuale non riconducibilità della stessa alle peculiari ipotesi tassativamente individuate dalla deliberazione di G.C. n. 66/2018, di NON AMMETTERE il nucleo familiare di cui all’istanza prot. n. 6917 del 06.09.2019, costituito dal Sig. Volpetti Giuseppe (C.F.: VLPGPP47A02H501M) e dalla Sig.ra Calcioli Antonia (C.F.: CLCNTN57T61A019U), nelle graduatorie approvate con la determinazione n. 11 del 24.01.2018 (cosi’ come da ultimo aggiornate con la determinazione n. 75/2019), specificando che alla luce della manifesta irricevibilità, inammissibilità ed improcedibilità dell’istanza resta riservata ogni valutazione in punto di verifica nel merito dei presupposti previsti ex lege per l’ottenimento del beneficio de quo; 
-	di dare mandato al Responsabile del procedimento di comunicare al nucleo familiare di cui all’istanza prot. n. 6917 del 06.09.2019 (costituito dai Sigg.ri Volpetti Giuseppe e Calcioli Antonia), l’avvenuta conclusione del procedimento avviato a Suo carico;
-	di dare atto che con la sottoscrizione della presente determinazione si rilascia formale parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa, ai sensi dell’art. 147-bis del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.;
-	di dare atto che la presente determinazione è esecutiva dal momento della sottoscrizione del Responsabile del servizio, stante la natura dell’atto non comportante impegno di spesa;
-	di dare atto che la presente determinazione va comunicata per conoscenza alla Giunta comunale, per il tramite del Segretario comunale, nonché inserita nel fascicolo delle determinazioni tenuto dal Settore segreteria;
-	di pubblicare la presente determinazione all’Albo pretorio di questo ente per 15 giorni consecutivi;
-	di rappresentare che avverso il presente provvedimento è esperibile ricorso giurisdizionale innanzi al Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio nel termine di 60 giorni dal ricevimento secondo le modalità di cui al D.Lgs. 02/07/2010, n.104, ovvero, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro il termine di 120 giorni.

	Il Responsabile dell’Area	
	F.to Dott.ssa Sara Giampietri

RELATA di PUBBLICAZIONE all’ALBO PRETORIO

Si attesta che copia della presente Determinazione è stata affissa all’ALBO PRETORIO on-line del Comune di Accumoli in data          04-12-2019          per 15 giorni consecutivi.
N.      1135      del Registro degli Atti Pubblicati all’ALBO PRETORIO	
ACCUMOLI, 04-12-2019	Il Responsabile dell’Area	
	F.to Dott.ssa Sara Giampietri