Comune di Accumoli
Provincia di Rieti
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COPIA

AREA I - AMMINISTRATIVA E SEGRETERIA

Determinazione n. 81 del 21-08-2019

OGGETTO	Presa d'atto decadenza assegnazione S.A.E. nucleo familiare di cui all'istanza prot. n. 12369/2017
CIG: 	

IL RESPONSABILE DELL’AREA

PREMESSO 
-	che in data 24.08.2016 un evento sismico di magnitudo significativa ha colpito le regioni dell'Italia centrale ed in particolare le province di Rieti e di Ascoli Piceno, provocando numerose vittime e causando danni incalcolabili alle strutture pubbliche e private;
-	che il Comune di Accumoli è stato interessato dall'evento sismico del 24.08.2016 e dagli eventi successivi come riscontrabile nella tabella dei comuni colpiti dal sisma allegata al d.l. 189/2016 e s.m.i;
-	che in seguito all’evento calamitoso si è configurata la necessità di provvedere alla realizzazione di strutture abitative idonee a consentire il ritorno dei cittadini a condizioni di vita ordinarie;

VISTA l’O.C.D.P.C. n. 394 del 19 settembre 2016 che, individua le Regioni quali soggetti attuatori per la realizzazione delle Strutture Abitative di Emergenza (SAE) di cui all’accordo quadro approvato con Decreto del Capo Dipartimento della Protezione Civile n. 1239 del 25 maggio 2016; 

RILEVATO
-	che la suddetta ordinanza prevede che la Regione, nell’individuazione delle aree destinate ad ospitare le SAE operi d’intesa con i Comuni interessati;
-	che l’ordinanza menzionata prevede quale presupposto di diritto per la legittimazione attiva alla presentazione di istanza per l’assegnazione di SAE la dimora abituale e continuativa alla data del 24 agosto 2016 in immobile classificato con esito E delle rilevazioni AEDES o in alternativa in immobile crollato o situato in zona rossa;
-	che coerentemente quindi con quanto disposto dall’ordinanza n. 394/2016 la popolazione di Accumoli ha provveduto all’inoltro di istanze di richiesta di assegnazione dei moduli abitativi presso il Comune di Accumoli e gli uffici dell’Ente hanno provveduto all’acquisizione ed all’istruttoria delle domande, così da quantificare il fabbisogno e comunicarlo alla Regione Lazio;
-	che sono state individuate un totale di 11 aree per la collocazione delle SAE;

PRESO ATTO che presupposto di diritto per  l’assegnazione delle strutture abitative è la dimora principale, abituale e continuativa alla data del sisma in un immobile situato nel comune di Accumoli e situato in zona rossa o inagibile con esito di rilevazione dei danni di tipo E o F (questi ultimi qualora non di rapida soluzione);

PRESO ATTO 
-	che la tipologia delle SAE realizzate prevede tre diverse grandezze, di 40, 60 e 80 metri quadri;
-	che la realizzazione delle undici aree S.A.E. è stata ultimata con la costruzione di 199 soluzioni abitative emergenziali, corrispondenti al fabbisogno emerso dalle istanze presentate dai cittadini presso il C.O.C. di Accumoli entro il 2/05/2017 e comunicato al soggetto attuatore;
-	che entro il termine del 15.12.2017 sono pervenute ulteriori 35 istanze di assegnazione S.A.E.;

CONSIDERATO 
-	che con Deliberazione di giunta n. 23 del 31.05.2017 sono stati stabiliti i criteri per l’attribuzione, sotto il profilo della metratura e del numero di componenti del nucleo famigliare, delle strutture abitative per i cittadini che avevano presentato istanza di assegnazione entro il 2 maggio 2017; 
-	che la deliberazione richiamata al punto precedente ha previsto che per le domande presentate successivamente alla data del 2 maggio 2017, si sarebbe provveduto a soddisfare le richieste con l'attribuzione delle SAE non assegnate, fermi restando i criteri di metratura e l’ordine cronologico di presentazione di istanza, e che in caso di impossibilità a soddisfare le richieste con le SAE realizzate ma non assegnate, si sarebbe proceduto a presentare alla Regione Lazio, quale soggetto attuatore, l'ulteriore richiesta di costruzione di nuove SAE basata sul fabbisogno residuo, evaso compatibilmente con quanto sarà autorizzato dallo stesso soggetto attuatore;

-	che con Deliberazione di giunta n. 12 del 23.01.2018 è stato dato mandato all’Area amministrativa di procedere alla compilazione delle nuove graduatorie per le assegnazioni delle S.A.E. residue, previa verifica del possesso dei requisiti richiesti, fermi restando i criteri di località prescelta nella domanda S.A.E., di metratura corrispondente al numero di componenti il nucleo famigliare, e l’ordine cronologico di presentazione di istanza, tenuto conto in via prioritaria delle S.A.E. nella disponibilità di questa Amministrazione, ovvero non assegnate, rinunciate, revocate a seguito dei controlli in merito ai presupposti di legge per l’ottenimento del beneficio;

-	che la deliberazione richiamata al punto precedente ha previsto che in caso di esaurimento delle soluzioni abitative nell’area prescelta, si procederà ad assegnazione sul residuo delle S.A.E. di pari metratura presenti in altra area in base a sorteggio diretto effettuato in favore dei beneficiari in ordine di protocollo di presentazione delle richieste di S.A.E. e che ad esaurimento delle procedure di assegnazione delle S.A.E. disponibili in tutto il territorio comunale quest’ufficio procederà a quantificare il fabbisogno residuo e a inviare formale richiesta alla Regione Lazio, quale soggetto attuatore, di realizzazione del fabbisogno residuo di S.A.E.;

-	che con determinazione dell’area amministrativa n. 11 del 24.01.2018 si è proceduto a stilare n. 14 graduatorie, distinte per metratura e localizzazione, delle n. 35 istanze pervenute successivamente alle assegnazioni S.A.E. del 07.06.2017 e antecedenti a tale data e sospese in via cautelare onde esperire preventivamente tutti i controlli ex art. 71 DPR 445/2000 sul possesso dei requisiti di legge per l’ottenimento del beneficio;

RILEVATO
-	che un numero considerevole di cittadini, risultati assegnatari di S.A.E. di 40 mq, per nuclei familiari composti da 1 o 2 persone, hanno rappresentato a questa amministrazione la stringente necessità di assumere una assistente familiare, cd. badante, per ragioni connesse all’età e allo stato di salute;
-	che trattandosi di fattispecie originariamente non normata (in quanto gli assistenti familiari non risultano dimoranti in via abituale e continuativa ad Accumoli ante sisma e quindi non hanno a priori i presupposti richiesti ex lege per divenire assegnatari di S.A.E.) è stato rivolto un quesito al Dipartimento nazionale di Protezione civile, formalizzato mediante la nota prot. n. 5640 del 20.06.2018;
-	che con Circolare CG/TERAG n. 39625 del 06.07.2018 (assunta al prot. Comune di Accumoli n. 6049 del 09.07.2018) il Dipartimento Nazionale di Protezione civile manifestava il proprio assenso in merito all’ampliamento del nucleo familiare per la sopravvenuta necessità di assunzione di addetti all’assistenza di anziani e/o disabili ed alla conseguente possibilità di richiedere una Struttura Abitativa di metratura superiore;  

CONSIDERATO
 
-	che con delibera di G.C. n. 66 del 23.07.2018 è stato quindi dato mandato all’Area Amministrativa “… di avviare i necessari procedimenti amministrativi per le nuove Istanze S.A.E. residue e nella disponibilità dell’amministrazione relativamente ai cittadini, già assegnatari di S.A.E., che chiedano lo spostamento in una S.A.E. di metratura superiore a causa di una ampliamento della composizione del nucleo familiare per sopravvenuta e comprovata esigenza di assunzione di un addetto alla cura e sorveglianza di un componente del nucleo originario … previa prova dell’avvenuta assunzione ai sensi di legge del nuovo soggetto, qualora vi sia disponibilità di S.A.E. sull’intero territorio comunale e indipendentemente dalla località prescelta”;
-	che con determina n. 48 del 30.04.2019, si procedeva ad aggiornare le graduatorie approvate con la precedente determina n. 11/2018, dando atto delle nuove istanze presentate nonché delle assegnazioni S.A.E. o delle esclusioni intercorse medio tempore;

VISTA l’istanza di assegnazione S.A.E. assunta al prot. n. 12369 e la successiva nota prot. n. 12370 del 30.11.2017, con le quali il Sig. Funari Mario, già assegnatario della S.A.E. n. 163 (da 40 mq) in Accumoli - Fonte del Campo, richiedeva l’assegnazione di una S.A.E. da 60 mq al fine di poter garantire assistenza domiciliare 24 ore su 24 alla moglie (Pica Anna), invalida al 100%;  

CONSIDERATO che, come indicato dalla Circolare del Dipartimento di Protezione Civile UC/TERAG n. 39625 del 06.07.2018 e successivamente formalizzato con la delibera di G.C. n. 66 del 23.07.2018 “ … la sopravvenuta esigenza per un nucleo familiare di assumere una badante determina la possibilità di richiedere una Struttura Abitativa Emergenziale con metratura conforme al mutamento della composizione del nucleo”; 

TENUTO CONTO 
-	che con determina n. 156 del 21.08.2018, all’esito dell’attività istruttoria conclusa con la relazione istruttoria prot. n. 4497/2018, in questa sede integralmente richiamata anche per gli aspetti motivazionali veniva acclarato il possesso in capo all’istante ed al relativo nucleo del requisito della dimora principale, abituale e continuativa nel Comune di Accumoli, frazione Fonte del Campo, n. 128 al momento del sisma dell’agosto 2016, in un fabbricato distrutto in tutto o in parte, sgomberato dalle autorità competenti ovvero dichiarato inagibile con esito di rilevazione dei danni di tipo “E” o “F” o situato in zona rossa; 
-	che nell’Area S.A.E. di Accumoli, frazione Fonte del Campo risultava disponibile una sola Struttura Abitativa Emergenziale da 60 mq; 
-	che, a seguito dei controlli svolti relativamente alla graduatoria delle istanze S.A.E. da 60 mq in Fonte del Campo ed in virtù dell’esclusione dalla citata graduatoria del soggetto titolare dell’istanza prot. n. 6899/2017, è risultato possibile procedere allo scorrimento della graduatoria  predetta e dare quindi seguito all’esame dell’istanza S.A.E. presentata dal Sig. Funari; 
-	che, nell’esigenza assistenziale prospettata dall’istante, risultavano sussistenti i presupposti per assegnare al richiedente, Sig. Funari Mario, una S.A.E. da 60 mq, così da consentire allo stesso l’assunzione di un addetto alla cura della moglie, Sig.ra Pica Anna, soggetto invalido al 100% e destinatario di assistenza domiciliare da parte della ASL Rieti;	
-	che alla luce delle accertate esigenze assistenziali, nonché di quanto precedentemente indicato nella relazione istruttoria prot. n. 4497/2018, con determina n. 76 del 02.08.2019 veniva assegnata al nucleo familiare di cui all’istanza prot. n. 12369 del 30.11.2017 (composto dal Sig. Funari Mario e dalla Sig.ra Pica Anna), la S.A.E. n. 141 da 60 mq in Fonte del Campo, A CONDIZIONE che l’istante formalizzasse “… l’accettazione della assegnazione, in forma scritta e non oltre dieci giorni dal ricevimento della presente determinazione, specificando sin da ora che in difetto di ciò questo provvedimento dovrà intendersi come ritirato e caducato poiché inefficace con conseguente venir meno dell’assegnazione stessa, così da rendere possibile lo scorrimento della graduatoria in essere e l’eventuale assegnazione della soluzione abitativa emergenziale in favore di altro nucleo richiedente”;

CONSIDERATO 
-	che la citata determinazione A.A. n. 76 del 02.08.2019 veniva notificata al Sig. Funari il successivo 03.08.2019;
-	che il Sig. Funari Mario, manifestava per le vie brevi l’intenzione di non procedere con l’accettazione dell’assegnazione della S.A.E. da 60 mq dichiarandosi al contempo non disponibile a formulare una espressa rinuncia all’assegnazione stessa;
-	che nonostante siano ormai trascorsi 18 giorni dall’avvenuta notifica della determinazione n. 76/2019 (avvenuta ai sensi dell’art. 138 c.p.c. in data 02.08.2019), nessuna formale accettazione è pervenuta dal nucleo familiare di cui all’istanza SAE prot. n. 12369/2017;

TENUTO CONTO 
-	che è ancora in essere il proclamato stato di emergenza;
-	che in virtù del persistere di una graduatoria di richiedenti S.A.E. ulteriori rispetto al Sig. Funari Mario e stante l’inerzia manifestata dallo stesso Sig. Funari, si rende necessario prendere atto dell’avvenuta caducazione della determinazione A.A. n. 76/2019, così da consentire lo scorrimento della graduatoria in essere e l’eventuale assegnazione della S.A.E. ad altri soggetti aventi diritto; 	

VISTI
-	la Legge n. 241/1990;
-	il D. Lgs. n. 267/2000 e ss.mm.ii.;
-	l’art. 107 del D.Lgs. 267/2000 che attribuisce ai dirigenti degli Enti locali tutti i compiti di attuazione degli obiettivi e dei programmi definiti dagli organi politici ed, in particolare, gli atti di gestione finanziaria, ivi compresa l'assunzione di impegni di spesa;
-	che il medesimo decreto legislativo prevede che nei Comuni privi di dirigenti, dette funzioni siano svolte dai responsabili degli uffici e dei servizi;
-	i decreti sindacali n. 3 del 02.01.2019 e n. 10 del 29.05.2019 di nomina della Dott.ssa Sara Giampietri quale responsabile dell’Area Amministrativa e Segreteria;
-	la delibera di G.C. n. 66 del 23.07.2018;
-	la Circolare del Dipartimento di Protezione Civile UC/TERAG n. 39625 del 06.07.2018,

DETERMINA

1.	di DARE ATTO che quanto esposto in premessa è parte integrante e sostanziale del presente dispositivo, anche ai sensi dell’art. 3 Legge n. 241/1990;	

2.	alla luce della mancata accettazione dell’assegnazione S.A.E. da parte del nucleo familiare di cui alla determina A.A. n. 76 del 02.08.2019 (riconducibile all’istanza S.A.E. n. 12369 del 30.11.2017 e composto dal Sig. Funari Mario e dalla Sig.ra Pica Anna), di PRENDERE ATTO dell’intervenuta caducazione del citato provvedimento (n. 76/2019) e, per l’effetto, del venir meno del diritto all’assegnazione della S.A.E. n. 141 in Fonte del Campo – Lotto 1, con conseguente ESCLUSIONE dell’istanza prot. n. 12369/2017 dalla graduatoria in essere; 

3.	di PUBBLICARE la presente determinazione all’Albo pretorio di questo ente per 15 giorni consecutivi;

4.	di DARE MANDATO affinché la presente determinazione sia comunicata al Sig. Funari Mario;	

5.	di DARE ATTO che con la sottoscrizione della presente determinazione si rilascia formale parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa, ai sensi dell’art. 147-bis del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.;	

6.	di DARE ATTO che la presente determinazione è esecutiva dal momento della sottoscrizione del Responsabile del Servizio, stante la natura dell’atto non comportante impegno di spesa;	

7.	di RAPPRESENTARE che avverso il presente provvedimento è esperibile ricorso giurisdizionale innanzi al Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio nel termine di 60 giorni dal ricevimento secondo le modalità di cui al D.Lgs. 02/07/2010, n.104, ovvero, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro il termine di 120 giorni.

	Il Responsabile dell’Area	
	Dott.ssa Sara Giampietri

	Il Responsabile dell’Area	
	F.to Dott.ssa Sara Giampietri

RELATA di PUBBLICAZIONE all’ALBO PRETORIO

Si attesta che copia della presente Determinazione è stata affissa all’ALBO PRETORIO on-line del Comune di Accumoli in data          21-08-2019          per 15 giorni consecutivi.
N.      795      del Registro degli Atti Pubblicati all’ALBO PRETORIO	
ACCUMOLI, 21-08-2019	Il Responsabile dell’Area	
	F.to Dott.ssa Sara Giampietri