Comune di Accumoli

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COPIA

AREA I - AMMINISTRATIVA E SEGRETERIA

Determinazione n. 124 del 02-12-2019

OGGETTO	Conclusione procedimento C.A.S. avviato relativamente all'istanza assunta al prot. n. 2693 del 23.02.2017
CIG: 	

IL RESPONSABILE DELL’AREA

      PREMESSO CHE
•	il 24 agosto, 26 ottobre, 30 ottobre 2016 ed il 18 gennaio 2017 una sequenza sismica di magnitudo significativa ha colpito le regioni dell'Italia centrale ed in particolare le province di Rieti e di Ascoli Piceno, provocando numerose vittime e causando danni incalcolabili alle strutture pubbliche e private;
•	il Comune di Accumoli è risultato essere uno dei comuni più colpiti, come si evince dall’allegato al D.L. 189/2016;
•	con Delibera del Presidente del Consiglio dei ministri del 25 agosto 2016 è stato dichiarato lo stato di emergenza per n. 180 giorni in conseguenza dell'evento sismico che ha interessato il territorio della regione Lazio, successivamente più volte prorogato e a tutt’oggi ancora in essere;
•	in seguito all’evento calamitoso è stata prevista la possibilità per le popolazioni colpite di richiedere, nella prima fase dell’emergenza, un contributo per la ricerca di un’autonoma sistemazione (C.A.S.) qualora l’abitazione nella quale si dimorava principalmente, abitualmente e in modo continuativo, risultasse distrutta in tutto o in parte ovvero sgomberata in esecuzione di provvedimenti delle autorità competenti;	

RICHIAMATA 
•	l'Ordinanza Sindacale n. 1/S del 24 agosto 2016 con la quale è stato istituito il Centro Operativo Comunale (C.O.C.), come modificata con ordinanza Sindacale n. 81/S del 25 ottobre 2016;
•	l'Ordinanza Sindacale n. 2/S del 26 agosto 2016 di sgombero degli edifici;
•	l'Ordinanza Sindacale n. 3/S del 26 agosto 2016 di individuazione delle zone rosse;
•	le Ordinanze Sindacali n. 15/S del 14 settembre 2016, n. 84/S del 25 dicembre 2016, n. 323 del 26 luglio 2017, n. 371 dell'8 agosto 2017, n. 407 dell'11 settembre 2017 di riperimetrazione delle zone rosse;
•	l’OCDPC n. 388 del 26 agosto 2016 che definisce i primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016, nella quale si fissano disposizioni al fine di erogare un contributo per l'autonoma sistemazione dei nuclei familiari in stato di emergenza abitativa;
•	l’OCDPC n. 394 del 19 settembre 2016: ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016;
•	l’OCDPC n. 408 del 15 novembre 2016 che definisce gli ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016, nella quale si fissano ulteriori disposizioni in materia di contributi per l'autonoma sistemazione;
•	le note UC/TERAG n. 47707 del 16.08.2016, n. 45982 del 09.09.2016, n. 53614 del 12.10.2016, n. 54825 del 17.10.2016, n. 63368 del 20.11.2016, n. 11520 del 14.02.2017, n. 30819 del 05.05.2017 n. 37023 del 01.06.2017, n. 53623 del 17.08.2017, n. 66952 del 26.10.2017, n. 23501 del 20.04.2018, n. 30763 del 28.05.2018 e n. 16798 del 27.03.2019 che hanno ulteriormente specificato e circoscritto l’ambito applicativo ed interpretativo della normativa in materia di C.A.S. e S.A.E.;

TENUTO CONTO CHE
•	l’attribuzione del Contributo di autonoma sistemazione è avvenuta sulla base della dichiarazione sostitutiva ex artt. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000 attestante la persistenza in capo al dichiarante dei presupposti di legge sul possesso dei requisiti prescritti; 

•	nello specifico, con istanza di attribuzione C.A.S. assunta al prot. 2693 del 23.02.2017 il Sig. D’Angelo Alessandro richiedeva l’attribuzione del Contributo assistenziale de quo relativamente al nucleo familiare dichiarato come dimorante stabilmente, abitualmente e principalmente in Accumoli, Via Salvatore Tommasi, n. 34, asseritamente composto unicamente dal richiedente;  	

•	a seguito dei controlli svolti è emerso che con istanza C.A.S. assunta al prot. n. 6592 del 01.12.2016 la Sig.ra Stoica Maria aveva formulato autonoma richiesta di attribuzione del C.A.S., dichiarando di dimorare in via abituale, principale e continuativa nell’immobile sito in Via Salvatore Tommasi, n. 34, in qualità di assistente domiciliare  del Sig. D’Angelo Alessandro. In forza di detta istanza la Sig.ra Stoica percepiva il beneficio assistenziale limitatamente al periodo compreso tra il 24.08.2016 ed il 26.04.2018, data dalla quale - con nota assunta al prot. n. 7079/2018 – la stessa Sig.ra Stoica formulava espressa rinuncia al C.A.S. (formalizzata giusta determinazione n. 154/2018); 	  
	 
•	in forza delle due sopracitate istanze il Contributo di Autonoma Sistemazione veniva erogato ai due richiedenti distintamente, considerati come due autonomi nuclei familiari composti da un soggetto. Nello specifico:	
- al Sig. D’Angelo, a tutt’oggi percettore di C.A.S., veniva erogato un contributo mensile inizialmente pari ad € 500,00 (€ 300,00 ex O.C.D.P.C. n. 388/2016 ed € 200,0 per quota relativa all’invalidità) e successivamente pari ad € 600,00 (€ 400,00 ex O.C.D.P.C. n. 408/2016 ed € 200,0 per quota relativa all’invalidità);	
- alla Sig.ra Stoica Maria veniva erogato, fino al 26.04.2018, un contributo mensile inizialmente pari ad € 300,00 (quota determinata ex O.C.D.P.C. n. 388/2016) e successivamente pari ad € 400,00 (quota determinata ex O.C.D.P.C. n. 408/2016), per un totale complessivo pari ad € 7.846,68;

CONSIDERATO CHE
•	il Dipartimento di Protezione Civile, da ultimo con la nota UCTERAG n. 45982 del 09.09.2016 ha chiarito che i soggetti stabilmente inseriti con funzione di assistenza domiciliare a soggetti non autosufficienti devono - ai fini C.A.S. - essere considerati come facenti parte del nucleo familiare dello stesso, andando così a costituire un unico nucleo (con ogni conseguenza in termini di quantum da percepire);	

•	alla luce di quanto evidenziato dal Dipartimento di Protezione Civile e ferma l’erronea formulazione delle istanze così come presentate dai due richiedenti, pertanto, risultava errata la percezione del Contributo di Autonoma Sistemazione da parte del Sig. D’Angelo Alessandro e della Sig.ra Stoica Maria come costituenti due nuclei familiari separati;

•	nello specifico, quindi, si procedeva in primo luogo calcolando quanto percepito dai due soggetti singolarmente, successivamente quantificando quanto avrebbero dovuto percepire come unico nucleo costituito da n. 2 soggetti ed infine effettuando l’effettivo ricalcolo. Considerato che la Sig.ra Stoica Maria aveva formulato espressa rinuncia al C.A.S. (assunta al prot. n. 7079/2018) e che pertanto a far data dal 26.04.2018 risulta corretta l’attribuzione del C.A.S. al Sig. D’Angelo quale unico componente del nucleo familiare, la suddetta quantificazione avveniva limitatamente al periodo 24.08.2016 / 26.04.2018, il tutto come di seguito nel dettaglio specificato:	
-  importo percepito dal Sig. D’Angelo Alessandro come nucleo familiare composto da un unico soggetto relativamente al periodo 24.08.2016/26.04.2018: € 11.986,67;	
-  importo percepito dalla Sig.ra Stoica Maria come nucleo familiare composto da un unico soggetto relativamente al periodo 24.08.2016/26.04.2018: € 7.846,68;	
-  importo (comprensivo della quota relativa all’invalidità da corrispondere al Sig. D’Angelo Alessandro) complessivamente spettante al nucleo familiare “unico” composto dai Sigg.ri D’Angelo Alessandro e Stoica Maria per il periodo 24.08.2016/26.04.2018: € 13.843,30. Tale importo, al netto della quota spettante a titolo di invalidità esclusivamente al Sig. D’Angelo, andrà così ripartito: € 8.938,31 al Sig. D’Angelo ed € 4.904,99 alla Sig.ra Stoica Maria;	
Sulla base dei suddetti calcoli si procedeva quindi con il calcolo della maggior somma percepita dal Sig. D’Angelo Alessandro rispetto a quanto dovuto, quantificata in € 3.048,36 (importo così calcolato: € 11.986,67 - € 8.938,31); 	

•	alla luce di quanto sopra si procedeva, giusta nota prot. n. 7313/2019, comunicando al Sig. D’Angelo Alessandro l’avvio del procedimento per la “… compensazione per la maggior somma percepita relativamente al periodo 24.08.2016/26.04.2018 …”  e giusta nota prot. n. 7312/2019 (rettificata dalla successiva nota prot. n. 7756/2019) comunicando alla Sig.ra Stoica Maria l’avvio del procedimento per la “… restituzione per maggior somma percepita relativamente al periodo 24.08.2016/26.04.2018 …”;	 

•	il Sig. D’Angelo Alessandro, per il tramite del Tutore p.t. - Sig. Francesco D’Angelo, giusta nota assunta al prot. n. 7454/2019 riscontrava la comunicazione di avvio del procedimento e pur prendendo atto della necessità di rideterminazione delle somme erogate in eccesso a titolo di C.A.S., richiedeva un ricalcolo dell’importo da restituire alla luce di un asserito computo in eccesso delle somme. Nello specifico, a sostegno di tale richiesta, evidenziava che la Sig.ra Stoica Maria, assistente domiciliare del Sig. D’Angelo Alessandro e pertanto costituente - ai fini C.A.S. - unico nucleo familiare con il medesimo, aveva interrotto il rapporto di lavoro sin dal 31.03.2017 (come da documentazione INPS che all’uopo allegava), con la conseguenza che da tale data “… il nucleo D’Angelo-Stoica deve intendersi sciolto per costituire due nuclei separati ed indipendenti, ciascuno formato da un unico componente”. A sostegno di ciò citava le FAQ pubblicate dal Dipartimento di Protezione Civile, secondo cui  “… il CAS va rimodulato in coerenza con la variazione del nucleo familiare”;	

•	in data 02.10.2019 a mezzo nota prot. n. 7748/2019, venivano comunicati i motivi ostativi all’accoglimento della suddetta istanza di ricalcolo. Nello specifico veniva chiarito come “… le FAQ richiamate dal richiedente non sono riconducibili al caso de quo in quanto riferibili ad un nucleo familiare preesistente che, pur subendo determinate specifiche variazioni (nascite, decessi, superamento dei 65 anni di età …), rimane immutato nella sua unitarietà. Al contempo si specifica che le citate FAQ non contemplano l’ipotesi di scissione del nucleo successiva al sisma e ciò in linea con le indicazioni rese dal Dipartimento di Protezione Civile (ex multis UC/TERAG n. 45982/2016e n. 30819/2017) con cui è stato precisato che “… l’intera disciplina dei contributi in rassegna è caratterizzata dal porre tutela alla situazione di fatto derivante dal disagio conseguente al sisma …” e che “… l’aspetto dirimente consiste nella circostanza che i predetti soggetti si trovassero nella stessa unità immobiliare …”. In altre parole, nella verifica dei requisiti di accesso e nella conseguente quantificazione del contributo da erogare a titolo di autonoma sistemazione, occorrerà far riferimento alla situazione ante sisma e cioè alla situazione emergenziale che, di fatto, è venuta a crearsi al momento dell’evento sismico. Nel caso di nucleo costituito da soggetto e assistente domiciliare, pertanto, il C.A.S. dovrà continuare ad essere erogato agli stessi unitariamente, a nulla rilevando eventuali successive scissioni di fatto del nucleo, che darebbero luogo alla corresponsione del contributo in misura maggiore rispetto a quella dovuta a norma delle OCDPC n. 388/2016 e n. 408/2016 e delle UC/TERAG del Dipartimento di Protezione Civile”;

           RICHIAMATA
•	la determina A.C. n. 5/S del 14.12.2016;
•	la determina A.C. n. 2 del 25.01.2017;
•	la determina A.C. n. 8 del 07.04.2017;
•	la determina A.C. n. 12 del 12.05.2017;
•	la determina A.C. n. 15 del 19.06.2017;
•	la determina A.C. n. 18 del 17.07.2017;
•	la determina A.C. n. 20 del 07.08.2017;
•	la determina A.C. n. 23 del 05.09.2017;
•	la determina A.C. n. 26 del 10.10.2017;
•	la determina A.C. n. 81 del 29.11.2017;
•	la determina A.C.  n. 85 del 11.12.2017;
•	la determina A.C. n. 89 del 29.12.2017;
•	la determina A.A. n. 30 del 27.02.2017: 
•	la determina A.A. n. 38 del 13.03.2018; 
•	la determina A.A. n. 59 del 03.04.2018;
•	la determina A.A. n. 96 del 24.04.2018; 
•	la determina A.A. n. 117 del 22.05.2018;
•	la determina A.A. n. 130 del 20.06.2018;
•	la determina A.A. n. 149 del 01.08.2018;
•	la determina A.A. n. 165 del 04.09.2018;
•	la determina A.A. n. 180 del 04.10.2018;
•	la determina A.A. n. 199 del 31.10.2018;
•	la determina A.A. n. 212 del 28.11.2018;
•	la determina A.A. n. 4 del 14.01.2019;
•	la determina A.A. n. 14 del 04.02.2019;
•	la determina A.A. n.30 del 28.02.2019;
•	la determina A.A. n. 39 del 03.04.2019;
•	la determina A.A. n. 47 del 29.04.2019;
•	la determina A.A. n. 56 del 24.05.2019;
•	la determina A.A. n. 66 del 27.06.2019;
•	la determina A.A. n. 72 del 25.07.2019;
•	la determina A.A. n. 79 del 13.08.2019:
•	la determina A.A. n. 98 del 26.09.2019;
•	la determina A.A. n. 109 del 28.10.2019;
•	la determina A.A. n. 118 del 18.11.2019,
con le quali veniva erogato il C.A.S. a favore, tra gli altri, dei nuclei familiari riconducibili ai Sigg.ri D’Angelo Alessandro e Stoica Maria;

TENUTO CONTO CHE
•	come nel dettaglio in premessa specificato, alla luce dell’errata formulazione delle istanze C.A.S. limitatamente al periodo 24.08.2016 / 26.04.2018 si è erroneamente proceduto con l’erogazione del Contributo di autonoma sistemazione facendo riferimento a due distinti nuclei familiari composti da n. 1 soggetto. A far data dalla rinuncia al C.A.S. formulata dalla Sig.ra Stoica Maria (così come formalizzata dal Comune di Accumoli, giusta determina n. 154/2018), al contrario, appare corretta la quota attribuita a titolo di C.A.S. a favore del Sig. D’Angelo Alessandro quale unico componente del nucleo familiare (pari ad € 600,00); 
•	il Sig. D’Angelo Alessandro, pertanto, nel periodo compreso tra il 24.08.2016 ed il 26.04.2018 ha percepito un importo maggiore rispetto a quanto allo stesso spettante, per complessivi € 3.048,36 (importo calcolato a titolo differenza tra quanto effettivamente percepito e quanto effettivamente spettante, nello specifico: € 11.986,67 - € 8.938,31); 
•	alla luce di ciò si rendeva necessario procedere alla compensazione del maggiore importo percepito dal Sig. D’Angelo con quanto in futuro spettante a titolo di C.A.S. e, conseguentemente, con la comunicazione di avvio del procedimento il Sig. D’Angelo Alessandro veniva informato che “… nei mesi di settembre 2019, ottobre 2019, novembre 2019, dicembre 2019 e gennaio 2020 il Contributo di Autonoma Sistemazione non verrà erogato nei Suoi confronti, portando così in compensazione la complessiva somma di € 3.000,00 (€ 600,00 x 5 mensilità), nel mese di febbraio 2020 verrà erogato in misura ridotta, pari ad € 551,64 (portando in compensazione la restante quota di € 48,36) mentre dal mese di marzo 2020 si riprenderà con l’erogazione della quota a Lei correttamente spettante, pari ad € 600,00…”; 	

CONSIDERATO CHE
•	come segnalato nella sopracitata comunicazione di avvio del procedimento (prot. 7313/2019), relativamente alle mensilità di settembre, ottobre e novembre 2019 – erogate giuste determinazioni n. 98 del 26.09.2019, n. 109 del 28.10.2019 e n. 118 del 18.11.2019 - il Contributo di Autonoma Sistemazione veniva sospeso riguardo al nucleo familiare del Sig. D’Angelo Alessandro, portando così in detrazione l’importo pari ad euro 1.800,00 (€ 600,00 per la mensilità di settembre, € 600,00 per la mensilità di ottobre ed € 600,00 per la mensilità di novembre); 

VISTA
•	la nota del Segretario Comunale, Dott. Claudio Santarelli, prot. n. 8307 del 28/07/2017 con la quale, ai sensi dell’art. 4 della L. 241/90, è stata individuata la struttura dell’Area II Economico – Finanziaria e Tributi quale Responsabile del procedimento di verifica delle istanze di assegnazione C.A.S.;	

•	i decreti sindacali n. 3 del 02.01.2019, n. 10 del 29.05.2019 e n. 12 del 26.09.2019 di nomina della Dott.ssa Sara Giampietri quale responsabile dell’Area Amministrativa e Segreteria;	

•	la Delibera di Giunta Comunale n. 8 del 19.01.2018, con la quale è stata unificata la gestione delle verifiche delle istanze inerenti al C.A.S. ed alle S.A.E., attribuendo entrambe all’Area Amministrativa,
                                        
           VISTO
•	il D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii.;
•	l’art. 107 del D.Lgs. 267/2000 che attribuisce ai dirigenti degli Enti locali tutti i compiti di attuazione degli obiettivi e dei programmi definiti dagli organi politici e, in particolare, gli atti di gestione finanziaria, ivi compresa l'assunzione di impegni di spesa;
•	il medesimo decreto legislativo, a norma del quale nei Comuni privi di dirigenti, dette funzioni devono essere svolte dai Responsabili degli uffici e dei servizi;
•	la Legge n. 241/1990;
•	il D.P.R. 445/2000;
•	le OCDPC richiamate, nonché le successive note e circolari UCTERAG del Dipartimento di Protezione Civile;

DETERMINA

•	di dare atto che quanto esposto in premessa è parte integrante e sostanziale del presente dispositivo, anche ai sensi dell’art. 3 della Legge n. 241/1990;
•	di ANNULLARE, pertanto, le determinazioni con le quali è stato liquidato il C.A.S. per il periodo 24.08.2016 / 26.04.2018 e nello specifico le determinazioni A.C. n. 5/S del 14.12.2016, A.C. n. 2 del 25.01.2017, A.C. n. 8 del 07.04.2017, A.C. n. 12 del 12.05.2017, A.C. n. 15 del 19.06.2017, A.C. n. 18 del 17.07.2017, A.C. n. 20 del 07.08.2017, A.C. n. 23 del 05.09.2017, A.C. n. 26 del 10.10.2017, A.C. n. 81 del 29.11.2017, A.C.  n. 85 del 11.12.2017, A.C. n. 89 del 29.12.2017, A.A. n. 30 del 27.02.2017, A.A. n. 38 del 13.03.2018, A.A. n. 59 del 03.04.2018, A.A. n. 96 del 24.04.2018 (periodo 24.08.2016 / 26.04.2018), tutte limitatamente alla parte in cui si è provveduto all’attribuzione e liquidazione del C.A.S. in favore del Sig. D’Angelo Alessandro e limitatamente alla quota maggiore percepita da quest’ultimo rispetto a quanto effettivamente spettante allo stesso, quantificata (come in premessa dettagliatamente specificato) in complessivi € 3.048,36;
•	di procedere con la compensazione del citato maggiore importo percepito - per un totale di € 3.048,36 - nel modo di seguito indicato:	
- NON EROGANDO il contributo di autonoma sistemazione per le mensilità di agosto 2019, settembre 2019, ottobre 2019, novembre 2019, dicembre 2019 e gennaio 2020 (portando così in compensazione il complessivo importo pari ad € 3.000,00);	
- EROGANDO IN MISURA RIDOTTA - pari ad € 551,64  il contributo di autonoma sistemazione per la mensilità di febbraio 2020 (portando in compensazione la restante quota di € 48,36);	
- alla luce dell’avvenuta compensazione dell’importo di euro 3.048,36, e considerata la rinuncia al C.A.S. formulata dalla Sig.ra Stoica Maria (così come formalizzata giusta determinazione n. 154/2018), RIPRENDENDO a far data dal mese di marzo 2020, con l’erogazione dell’importo correttamente spettante al Sig. D’Angelo Alessandro, pari ad € 600,00; 
•	di CONFERMARE le determinazioni con le quali si è provveduto all’attribuzione e liquidazione del C.A.S. in favore del Sig. D’Angelo Alessandro relativamente al periodo maggio 2018 / agosto 2019 e nello specifico le determinazioni A.A. n. 117 del 22.05.2018, A.A. n. 130 del 20.06.2018, A.A. n. 149 del 01.08.2018, A.A. n. 165 del 04.09.2018, A.A. n. 180 del 04.10.2018, A.A. n. 199 del 31.10.2018, A.A. n. 212 del 28.11.2018, A.A. n. 4 del 14.01.2019, A.A. n. 14 del 04.02.2019, A.A. n.30 del 28.02.2019, A.A. n. 39 del 03.04.2019, A.A. n. 47 del 29.04.2019, A.A. n. 56 del 24.05.2019, A.A. n. 66 del 27.06.2019, A.A. n. 72 del 25.07.2019, A.A. n. 79 del 13.08.2019, A.A. n. 98 del 26.09.2019, A.A. n. 109 del 28.10.2019 e A.A. n. 118 del 18.11.2019;
•	di PROCEDERE con separato provvedimento alla definizione della posizione C.A.S. della Sig.ra Stoica Maria;
•	di pubblicare la presente determinazione all’Albo pretorio di questo Ente per 15 giorni consecutivi;
•	di dare atto che con la sottoscrizione della presente determinazione si rilascia formale parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, ai sensi dell'art. 147-bis del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.;
•	di dare atto che la presente determinazione è esecutiva dal momento della sottoscrizione del Responsabile del Servizio, stante la natura dell'atto non comportante impegno di spesa;
•	di dare mandato al Responsabile del procedimento di notificare al Sig. D’Angelo Alessandro l’avvenuta conclusione del relativo procedimento avviato;
•	di rappresentare che avverso il presente provvedimento è esperibile ricorso giurisdizionale innanzi al Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio nel termine di 60 giorni dal ricevimento secondo le modalità di cui al D.Lgs. 02/07/2010, n. 104, ovvero, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro il termine di 120 giorni.

	Il Responsabile dell’Area	
	F.to Dott.ssa Sara Giampietri

RELATA di PUBBLICAZIONE all’ALBO PRETORIO

Si attesta che copia della presente Determinazione è stata affissa all’ALBO PRETORIO on-line del Comune di Accumoli in data          04-12-2019          per 15 giorni consecutivi.
N.      1137      del Registro degli Atti Pubblicati all’ALBO PRETORIO	
ACCUMOLI, 04-12-2019	Il Responsabile dell’Area	
	F.to Dott.ssa Sara Giampietri