Comune di Accumoli
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COPIA

AREA I - AMMINISTRATIVA E SEGRETERIA

Determinazione n. 82 del 21-08-2019

OGGETTO	Assegnazione S.A.E. nucleo familiare di cui all'istanza prot. n. 724/2019
CIG: 	

IL RESPONSABILE DELL’AREA

PREMESSO 
-	che in data 24.08.2016 un evento sismico di magnitudo significativa ha colpito le regioni dell'Italia centrale ed in particolare le province di Rieti e di Ascoli Piceno, provocando numerose vittime e causando danni incalcolabili alle strutture pubbliche e private;
-	che il Comune di Accumoli è stato interessato dall'evento sismico del 24.08.2016 e dagli eventi successivi come riscontrabile nella tabella dei comuni colpiti dal sisma allegata al d.l. 189/2016 e s.m.i;
-	che in seguito all’evento calamitoso si è configurata la necessità di provvedere alla realizzazione di strutture abitative idonee a consentire il ritorno dei cittadini a condizioni di vita ordinarie;

VISTA l’O.C.D.P.C. n. 394 del 19 settembre 2016 che, individua le Regioni quali soggetti attuatori per la realizzazione delle Strutture Abitative di Emergenza (SAE) di cui all’accordo quadro approvato con Decreto del Capo Dipartimento della Protezione Civile n. 1239 del 25 maggio 2016; 

RILEVATO
-	che la suddetta ordinanza prevede che la Regione, nell’individuazione delle aree destinate ad ospitare le SAE operi d’intesa con i Comuni interessati;
-	che l’ordinanza menzionata prevede quale presupposto di diritto per la legittimazione attiva alla presentazione di istanza per l’assegnazione di SAE la dimora abituale e continuativa alla data del 24 agosto 2016 in immobile classificato con esito E delle rilevazioni AEDES o in alternativa in immobile crollato o situato in zona rossa;
-	che coerentemente quindi con quanto disposto dall’ordinanza n. 394/2016 la popolazione di Accumoli ha provveduto all’inoltro di istanze di richiesta di assegnazione dei moduli abitativi presso il Comune di Accumoli e gli uffici dell’Ente hanno provveduto all’acquisizione ed all’istruttoria delle domande, così da quantificare il fabbisogno e comunicarlo alla Regione Lazio;
-	che sono state individuate un totale di 11 aree per la collocazione delle SAE;

PRESO ATTO che presupposto di diritto per  l’assegnazione delle strutture abitative è la dimora principale, abituale e continuativa alla data del sisma in un immobile situato nel comune di Accumoli e situato in zona rossa o inagibile con esito di rilevazione dei danni di tipo E o F (questi ultimi qualora non di rapida soluzione);

PRESO ATTO 
-	che la tipologia delle SAE realizzate prevede tre diverse grandezze, di 40, 60 e 80 metri quadri;
-	che la realizzazione delle undici aree S.A.E. è stata ultimata con la costruzione di 199 soluzioni abitative emergenziali, corrispondenti al fabbisogno emerso dalle istanze presentate dai cittadini presso il C.O.C. di Accumoli entro il 2/05/2017 e comunicato al soggetto attuatore;
-	che entro il termine del 15.12.2017 sono pervenute ulteriori 35 istanze di assegnazione S.A.E.;

CONSIDERATO 
-	che con Deliberazione di giunta n. 23 del 31.05.2017 sono stati stabiliti i criteri per l’attribuzione, sotto il profilo della metratura e del numero di componenti del nucleo famigliare, delle strutture abitative per i cittadini che avevano presentato istanza di assegnazione entro il 2 maggio 2017; 
-	che la deliberazione richiamata al punto precedente ha previsto che per le domande presentate successivamente alla data del 2 maggio 2017, si sarebbe provveduto a soddisfare le richieste con l'attribuzione delle SAE non assegnate, fermi restando i criteri di metratura e l’ordine cronologico di presentazione di istanza, e che in caso di impossibilità a soddisfare le richieste con le SAE realizzate ma non assegnate, si sarebbe proceduto a presentare alla Regione Lazio, quale soggetto attuatore, l'ulteriore richiesta di costruzione di nuove SAE basata sul fabbisogno residuo, evaso compatibilmente con quanto sarà autorizzato dallo stesso soggetto attuatore;

-	che con Deliberazione di giunta n. 12 del 23.01.2018 è stato dato mandato all’Area amministrativa di procedere alla compilazione delle nuove graduatorie per le assegnazioni delle S.A.E. residue, previa verifica del possesso dei requisiti richiesti, fermi restando i criteri di località prescelta nella domanda S.A.E., di metratura corrispondente al numero di componenti il nucleo famigliare, e l’ordine cronologico di presentazione di istanza, tenuto conto in via prioritaria delle S.A.E. nella disponibilità di questa Amministrazione, ovvero non assegnate, rinunciate, revocate a seguito dei controlli in merito ai presupposti di legge per l’ottenimento del beneficio;

-	che la deliberazione richiamata al punto precedente ha previsto che in caso di esaurimento delle soluzioni abitative nell’area prescelta, si procederà ad assegnazione sul residuo delle S.A.E. di pari metratura presenti in altra area in base a sorteggio diretto effettuato in favore dei beneficiari in ordine di protocollo di presentazione delle richieste di S.A.E. e che ad esaurimento delle procedure di assegnazione delle S.A.E. disponibili in tutto il territorio comunale quest’ufficio procederà a quantificare il fabbisogno residuo e a inviare formale richiesta alla Regione Lazio, quale soggetto attuatore, di realizzazione del fabbisogno residuo di S.A.E.;

-	che con determinazione dell’area amministrativa n. 11 del 24.01.2018 si è proceduto a stilare n. 14 graduatorie, distinte per metratura e localizzazione, delle n. 35 istanze pervenute successivamente alle assegnazioni S.A.E. del 7.06.2017 e antecedenti a tale data e sospese in via cautelare onde esperire preventivamente tutti i controlli ex aret. 71 DPR 445/2000 sul possesso dei requisiti di legge per l’ottenimento del beneficio;

-	che con la Circolare UC/TERAG n. 39625 del 06.07.2018 il Dipartimento Nazionale di Protezione Civile autorizzava l’Amministrazione Comunale ad assegnare una S.A.E. ai cittadini percettori di C.A.S., a fronte della volontà manifestata da quest’ultimi di rinunciare al beneficio assistenziale di natura economica, a favore della struttura abitativa emergenziale;

-	che con delibera di G.C. n. 66 del 23.07.2018 è stato dato mandato all’Area Amministrativa “… di avviare i necessari procedimenti amministrativi per le nuove Istanze S.A.E. residue e nella disponibilità dell’amministrazione, relativamente ai cittadini, già assegnatari di S.A.E., che chiedano lo spostamento in una S.A.E. di metratura superiore a causa di un ampliamento della composizione il nucleo familiare per nuove nascite qualora vi sia disponibilità di S.A.E. sull’intero territorio comunale e indipendentemente dalla località prescelta …”, nonché “… ai cittadini, già assegnatari di S.A.E., che chiedano l’attribuzione di una nuova S.A.E. per scissione dall’originario nucleo (a seguito di separazione, divorzio, matrimonio o unione civile regolarmente trascritte) comunque dimoranti (in via principale, abituale e continuativa in Accumoli al momento dell’inizio dello sciame sismico dell’agosto 2016), qualora vi sia disponibilità di S.A.E. sull’intero territorio comunale e indipendentemente dalla località prescelta in sede di richiesta”;	

-	che pertanto, con la determina n. 48 del 30.04.2019 e con la successiva determina n. 75 del 02.08.2019 si procedeva ad aggiornare le graduatorie approvate con la precedente determina n. 11/2018, dando atto delle nuove istanze presentate nonché delle assegnazioni S.A.E. o delle esclusioni intercorse medio tempore;	 

VISTA l’istanza di assegnazione S.A.E. prot. n. 724 del 31.01.2019 presentata dalla Sig.ra Di Pasquantonio Loredana, nata ad Amatrice il 10.12.1982, residente in Accumoli, loc. Ponte Nea n. 3, per l’assegnazione di una S.A.E. da 60 o 40 mq in Accumoli, Area SAE Fonte el Campo;	 

CONSIDERATO che nella sopra specificata istanza la Sig.ra Di Pasquantonio specificava che “la richiedente è risultata assegnataria della SAE n. 73 (Macchia) unitamente a padre ed alla madre. Alla luce della prossima nascita del figlio (giugno 2019) e della costituzione di un nuovo nucleo familiare con il proprio compagno (Bardati Alessandro), richiede la assegnazione di una S.A.E. autonoma”, chiarendo ulteriormente che “preso atto della mancanza di disponibilità di una SAE da 60 mq, rinuncia alla metratura a cui avrebbe diritto, accettando eventualmente una SAE di metratura inferiore in Fonte del Campo”;

TENUTO CONTO 
-	che il responsabile del procedimento, nominato giusta determinazione n. 46/2019, all’esito dell’attività istruttoria conclusa con la relazione istruttoria prot. n. 6569 del 21.08.2019, in questa sede integralmente richiamata anche per gli aspetti motivazionali e unitamente alla presente comunicata in via riservata al destinatario, ha acclarato il possesso in capo alla Sig.ra Di Pasquantonio Loredana del requisito della dimora principale, abituale e continuativa nel comune di Accumoli, località Ponte Nea n. 3 al momento del sisma dell’agosto 2016, in un fabbricato distrutto in tutto o in parte, sgomberato dalle autorità competenti ovvero dichiarato inagibile con esito di rilevazione dei danni di tipo “E” o “F” o situato in zona rossa; 
-	che nella suddetta Area S.A.E. di Fonte del Campo, al momento, è in disponibilità dell’Amministrazione un’unica struttura abitativa emergenziale da 60 mq (S.A.E. n. 141 in Fonte del Campo – Lotto 1); 	
-	che nella graduatoria relativa all’Area S.A.E. Fonte del Campo – SAE da 60 mq, come aggiornata mediante la determinazione n. 48/2019 e dalla successiva determinazione n. 75 del 02.08.2019, l’istanza S.A.E. formulata dalla Sig.ra Di Pasquantonio ed assunta al prot. n. 724/2019 è situata in seconda posizione, dietro l’istanza prot. n. 12639/2017;
-	che con determina n. 76 del 02.08.2019 la citata S.A.E. veniva assegnata al nucleo familiare di cui all’istanza prot. n. 12369/2017 collocato in prima posizione “… A CONDIZIONE che l’istante formalizzasse l’accettazione della presente assegnazione, in forma scritta e non oltre dieci giorni dal ricevimento della presente determinazione, specificando sin da ora che in difetto di ciò questo provvedimento dovrà intendersi come ritirato e caducato poiché inefficace con conseguente venir meno dell’assegnazione stessa, così da rendere possibile lo scorrimento della graduatoria in essere e l’eventuale assegnazione della soluzione abitativa emergenziale in favore di altro nucleo richiedente …”;
-	che nonostante l’avvenuta notifica della determinazione n. 76/2019, scaduto il termine di dieci giorni previsto nella stessa, nessuna formale accettazione è pervenuta dal nucleo familiare di cui all’istanza SAE prot. n. 12369/2017 e conseguentemente, con la determinazione n. 81 del 21.08.2019, la scrivente P.A. prendeva atto “… dell’intervenuta caducazione del citato provvedimento (n. 76/2019) e, per l’effetto, del venir meno del diritto all’assegnazione della S.A.E. n. 141 in Fonte del Campo – Lotto 1, con conseguente ESCLUSIONE dell’istanza prot. n. 12369/2017 dalla graduatoria in essere” ;
-	che, anche alla luce di quanto previsto dalla suddetta determinazione n. 81 del 21.08.2019, è pertanto possibile procedere allo scorrimento della graduatoria, con assegnazione della S.A.E. n. 141 in Fonte del Campo – Lotto 1 al nucleo familiare di cui all’istanza prot. n. 724/2019;

CONSIDERATO che, alla luce di quanto formalizzato con la delibera di G.C. n. 66 del 23.07.2018, a norma della quale appare opportuno procedere con la assegnazione della S.A.E. “… a favore dei soggetti già assegnatari che chiedano lo spostamento in una S.A.E. di metratura superiore a causa di un ampliamento della composizione del nucleo familiare per nuove nascite” nonché “… a cittadini già assegnatari che chiedano l’attribuzione di una nuova S.A.E. per scissione dall’originario nucleo …”, ricorrono nel caso di specie i presupposti per assegnare alla Sig.ra Di Pasquantonio una S.A.E. da 60 mq, 
VISTO 
-	la Legge n. 241/1990;
-	il D. Lgs. n. 267/2000 e ss.mm.ii.;
-	l’art. 107 del D.Lgs. 267/2000 che attribuisce ai dirigenti degli Enti locali tutti i compiti di attuazione degli obiettivi e dei programmi definiti dagli organi politici ed, in particolare, gli atti di gestione finanziaria, ivi compresa l'assunzione di impegni di spesa;
-	che il medesimo decreto legislativo prevede che nei Comuni privi di dirigenti, dette funzioni siano svolte dai responsabili degli uffici e dei servizi;
-	i decreti sindacali n. 1 del 02.01.2019 e n. 10 del 29.05.2019 di nomina della Dott.ssa Sara Giampietri quale responsabile dell’Area Amministrativa e Segreteria;
-	la delibera di G.C. n. 66 del 23.07.2018;
-	la Circolare del Dipartimento di Protezione Civile UC/TERAG n. 39625 del 06.07.2018,

DETERMINA

1.	di DARE ATTO che quanto esposto in premessa è parte integrante e sostanziale del presente dispositivo, anche ai sensi dell’art. 3 Legge n. 241/1990;	

2.	alla luce di quanto indicato nella relazione istruttoria prot. n. 6569 del 21.08.2019, che è parte integrante della presente anche per gli aspetti motivazionali in essa contenuti, di ASSEGNARE la S.A.E. n. 141 da 60 mq in Accumoli - Area SAE Fonte del Campo, alla Sig.ra Di Pasquantonio Loredana (C.F.: DPSLDN82T50A258F), nata ad Amatrice il 10/12/1982, residente in Accumoli, loc. Ponte Nea n. 3;	

3.	di PUBBLICARE la presente determinazione all’Albo pretorio di questo ente per 15 giorni consecutivi;

4.	di DARE MANDATO affinché sia comunicato alla Sig.ra Di Pasquantonio Loredana l’avvenuta conclusione del procedimento avviato a suo carico;	

5.	di DARE ATTO che con la sottoscrizione della presente determinazione si rilascia formale parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa, ai sensi dell’art. 147-bis del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.;	

6.	di DARE ATTO che la presente determinazione è esecutiva dal momento della sottoscrizione del Responsabile del Servizio, stante la natura dell’atto non comportante impegno di spesa;

7.	di RAPPRESENTARE che avverso il presente provvedimento è esperibile ricorso giurisdizionale innanzi al Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio nel termine di 60 giorni dal ricevimento secondo le modalità di cui al D.Lgs. 02/07/2010, n.104, ovvero, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro il termine di 120 giorni.

	Il Responsabile dell’Area	
	F.to Dott.ssa Sara Giampietri

RELATA di PUBBLICAZIONE all’ALBO PRETORIO

Si attesta che copia della presente Determinazione è stata affissa all’ALBO PRETORIO on-line del Comune di Accumoli in data          21-08-2019          per 15 giorni consecutivi.
N.      796      del Registro degli Atti Pubblicati all’ALBO PRETORIO	
ACCUMOLI, 21-08-2019	Il Responsabile dell’Area	
	F.to Dott.ssa Sara Giampietri