Comune di Accumoli

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COPIA

AREA I - AMMINISTRATIVA E SEGRETERIA

Determinazione n. 95 del 24-09-2019

OGGETTO	Presa d'atto decadenza C.A.S. Sig.ra S. M. e diffida alla restituzione importo percepito relativamente al periodo 29.06.2019 / 31.008.2019
CIG: 	

IL RESPONSABILE DELL’AREA

PREMESSO CHE
•	il 24 agosto, 26 ottobre, 30 ottobre 2016 ed il 18 gennaio 2017 una sequenza sismica di magnitudo significativa ha colpito le regioni dell'Italia centrale ed in particolare le province di Rieti e di Ascoli Piceno, provocando numerose vittime e causando danni incalcolabili alle strutture pubbliche e private;
•	il Comune di Accumoli è risultato essere uno dei comuni più colpiti, come si evince dall’allegato al D.L. 189/2016;
•	con Delibera del Presidente del Consiglio dei ministri del 25 agosto 2016 è stato dichiarato lo stato di emergenza per n. 180 giorni in conseguenza dell'evento sismico che ha interessato il territorio della regione Lazio;
•	con Delibera del Consiglio dei Ministri del 10 febbraio 2017 è stato prorogato di n. 180 giorni lo stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016, il 26 e 30 ottobre 2016 ed il 18 gennaio 2017, nonché degli eccezionali fenomeni metereologici che hanno interessato i medesimi territori;
•	l'art. 16 sexies del Decreto Legge n. 91 del 20 Giugno 2017, come convertito con Legge n. 123 del 3 agosto 2017, ha definito un'ulteriore proroga dello stato di emergenza fino al 28 febbraio 2018;
•	con Delibera del Consiglio dei Ministri del 28 febbraio 2018 è stato ulteriormente prorogato di n. 180 giorni lo stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016, il 26 e 30 ottobre 2016 ed il 18 gennaio 2017, nonché degli eccezionali fenomeni metereologici che hanno interessato i medesimi territori;
•	in seguito all’evento calamitoso è stata prevista la possibilità per le popolazioni colpite di richiedere, nella prima fase dell’emergenza, un contributo per la ricerca di un’autonoma sistemazione (C.A.S.) qualora l’abitazione nella quale si dimorava principalmente, abitualmente e in modo continuativo, risultasse distrutta in tutto o in parte ovvero sgomberata in esecuzione di provvedimenti delle autorità competenti;	

RICHIAMATA 
•	l'Ordinanza Sindacale n. 1/S del 24 agosto 2016 con la quale è stato istituito il Centro Operativo Comunale (C.O.C.), come modificata con ordinanza Sindacale n. 81/S del 25 ottobre 2016;
•	l'Ordinanza Sindacale n. 2/S del 26 agosto 2016 di sgombero degli edifici;
•	l'Ordinanza Sindacale n. 3/S del 26 agosto 2016 di individuazione delle zone rosse;
•	le Ordinanze Sindacali n. 15/S del 14 settembre 2016, n. 84/S del 25 dicembre 2016, n. 323 del 26 luglio 2017, n. 371 dell'8 agosto 2017, n. 407 dell'11 settembre 2017 di riperimetrazione delle zone rosse;
•	l’OCDPC n. 388 del 26 agosto 2016 che definisce i primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016, nella quale si fissano disposizioni al fine di erogare un contributo per l'autonoma sistemazione dei nuclei familiari in stato di emergenza abitativa;
•	l’OCDPC n. 394 del 19 settembre 2016: ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016;
•	l’OCDPC n. 408 del 15 novembre 2016 che definisce gli ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016, nella quale si fissano ulteriori disposizioni in materia di contributi per l'autonoma sistemazione;
le ulteriori note UC/TERAG16 n. 45982, n. 47707, n. 53614, n. 54825, n. 63368 e n. 30819 che hanno fornito specificazioni in merito alla normativa ed ai procedimenti C.A.S. e S.A.E.;	

TENUTO CONTO CHE
•	l’attribuzione del Contributo di autonoma sistemazione è avvenuta sulla base della dichiarazione sostitutiva ex artt. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000 attestante la persistenza in capo al dichiarante dei presupposti di legge sul possesso dei requisiti prescritti; 

•	i requisiti - tecnico e soggettivo- per l’ottenimento del C.A.S. venivano individuati dalla O.C.D.P.C. n. 388 del 26.08.2019, a norma della quale il Contributo di Autonoma Sistemazione spetta ai nuclei familiari la cui abitazione principale, abituale e continuativa sia stata distrutta in tutto o in parte, ovvero sia stata sgomberata in esecuzione di provvedimenti delle competenti autorità, adottati a seguito dell’evento sismico di cui in premessa, ratificati, ove necessario, anche successivamente, con apposita ordinanza sindacale; 	

•	nello specifico, con istanza di attribuzione C.A.S. assunta al prot. n. 6455 del 28.11.2016, la Sig.ra Santolini Maria richiedeva l’attribuzione del Contributo assistenziale de quo autocertificando ex artt. 46 e 47 D.P.R. 445/2000 che l’immobile presso cui dimorava in via abituale principale e continuativa sito in Accumoli - fraz. Poggio D’Api, Via Pietro Lalli, era in zona rossa;	 

           CONSIDERATO CHE
•	in forza della citata istanza C.A.S. presentata (prot. n. 6455/2016) veniva erogato il Contributo di Autonoma Sistemazione in favore della Sig.ra Santolini Maria a far data dal 24.08.2016, per l’importo indicato dapprima nella O.C.D.P.C. n. 388 del 26.08.2016 (€ 300,00 per nucleo familiare costituito da un soggetto) e successivamente aggiornato dalla O.C.D.P.C. n. 408 del 15.11.2016 (€ 400,00 per nucleo familiare costituito da un soggetto);	

RILEVATO CHE
•	con Ordinanza n. 2/S e n. 3/S del 26.08.2016 era stato disposto lo sgombero degli edifici nonché la delimitazione delle “zone rosse” relativamente all’intero territorio di Accumoli e, con successive ordinanze n. 245 del 09.10.2018 e n. 23 del 29.01.2019, era stata stabilita la riperimetrazione della zona rossa con specifico riferimento alla frazione di Poggio D’Api;	
	
•	con deliberazione di Giunta Comunale n. 74 del 09.05.2019 veniva dato mandato agli uffici Comunali, per quanto di rispettiva competenza, di adottare tutti gli atti necessari alla riperimetrazione della zona rossa della frazione di Poggio D’Api;	

•	in data 05.03.2019 veniva effettuato un sopralluogo congiunto tra i tecnici dell’ Area III, dell’Area IV e dell’Area V del Comune di Accumoli, volto a definire gli interventi necessari ed indispensabili per consentire la nuova delimitazione della perimetrazione della zona rossa;
•	a seguito del citato sopralluogo: a) con le determinazioni n. 23 del 13.05.2019 e n. 24 del 14.05.2019 l’Area III del Comune di Accumoli provvedeva ad affidare i lavori necessari per il ripristino della rete idrica ed elettrica, indispensabili per la riattivazione  dei dovuti servizi pubblici; b) con la determinazione n. 36 del 03.05.2019 l’Area IV provvedeva ad affidare i lavori necessari per garantire il ripristino della viabilità nella frazione; c) con la determinazione n. 3 del 04.06.2019 l’Area V provvedeva ad affidare i lavori necessari per la recinzione così da consentire la delimitazione delle situazioni di criticità all’interno dell’abitato della frazione di Poggio D’Api e con successivo sopralluogo effettuato in data 28.06.2019 i medesimi tecnici dell’Area V verificavano la corretta realizzazione dei lavori stessi;	

TENUTO CONTO CHE
•	a norma dell’art. 3), comma 2 dell’O.C.D.P.C. n. 388 del 26.08.2019 “i benefici economici di cui al comma 1, sono concessi a decorrere dalla data indicata nel provvedimento di sgombero dell’immobile, e sino a che non si siano realizzate le condizioni per il rientro nell’abitazione …”; 	

•	con Ordinanza Sindacale n. 78 del 28.06.2019, pubblicata in pari data, alla luce degli adempimenti posti in essere dagli Uffici Tecnici come sopra meglio specificati, il Sindaco del Comune di Accumoli ordinava “… di revocare la Zona Rossa della frazione di Poggio D’Api, come da cartografia allegata”;	

•	l’immobile presso cui la Sig.ra Santolini Maria dimorava in via abituale, principale e continuativa, sito in Accumoli - fraz. Poggio D’Api, Via Pietro Lalli ed identificato catastalmente al foglio 21, particelle 238-239, risultava agibile (esito di agibilità “A”), come da Scheda Aedes n. 31683 del 13.11.2016;	

•	pertanto, sin dal 28.06.2019 (data di pubblicazione della Ordinanza di revoca della zona rossa per la fraz. di Poggio D’Api), essendo venuto meno il requisito tecnico indispensabile per l’ottenimento del Contributo di Autonoma Sistemazione, rappresentato dall’inagibilità / ricomprensione in zona rossa dell’immobile di dimora abituale ante sisma della Sig.ra Santolini ed essendosi al contempo realizzate le condizioni per il rientro presso l’abitazione stessa, risulta cessato il diritto all’erogazione del citato beneficio assistenziale C.A.S. in capo alla Sig.ra Santolini Maria;	

•	nonostante l’intercorsa descritta decadenza dal diritto all’ottenimento del Contributo di Autonoma Sistemazione a far data dal 28.06.2019, alla Sig.ra Santolini Maria veniva erroneamente erogato il C.A.S. anche relativamente al periodo 29 giugno 2019 – 31 agosto 2019, per complessivi € 1.240,00 (nello specifico: € 40,00 relativamente al periodo 29-30 giugno, € 600,00 relativamente alla mensilità di luglio ed € 600,00 relativamente alla mensilità di agosto 2019)

PRESO ATTO CHE  
•	alla luce di tutto quanto esposto, con nota prot. n. 6865 del 04.09.2019, veniva comunicato alla Sig.ra Santolini Maria l’avvio del procedimento volto ad accertare la decadenza della stessa dal Contributo di Autonoma Sistemazione e la restituzione delle somme erroneamente percepite relativamente al periodo 29 giugno – 31 agosto. Nello specifico, dopo aver premesso che “… con Ordinanza Sindacale n. 78 del 28.06.2019 (pubblicata in pari data) il Sindaco del Comune di Accumoli ordinava di revocare la Zona Rossa della frazione Poggio D’Api, come da cartografia allegata …” e che “… l’immobile in cui ha dichiarato di dimorare ante sisma, sito in Accumoli – fraz. Poggio D’Api, Via Pietro Lalli ed identificato catastalmente al fg 21, p.lle 238-239, risulta agibile (esito di agibilità “A”, come da Scheda Aedes n. 31683 del 13.11.2016)”, veniva comunicato alla Sig.ra Santolini “… l’avvio del procedimento volto ad accertare la Sua intercorsa decadenza dal Contributo di autonoma sistemazione, a far data dal 29 giugno 2019” con la conseguenza che “… a far data dal prossimo mese di settembre, non Le verrà più accreditato il citato Contributo di Autonoma Sistemazione”. Inoltre, considerato che nonostante l’intercorsa revoca della zona Rossa il Contributo de qua era stato erroneamente erogato nei confronti della Sig.ra Santolini anche per il periodo 29 giugno – 31 agosto, quest’ultima veniva invitata “… a restituire il complessivo importo di euro 1.240,00 (euro 40,00 relativamente al periodo 29-30 giugno, euro 600,00 relativamente all’intera mensilità di luglio ed euro 600,00 relativamente all’intera mensilità di agosto)”;	 
•	trascorsi dieci giorni dalla comunicazione di avvio del procedimento non pervenivano memorie e/o osservazioni dalla Sig.ra Santolini Maria;	

           RICHIAMATA
•	la determina A.C. n. 3 del 16.11.2016;
•	la determina A.C. n. 5 del 14.12.2016;
•	la determina A.C. n. 8 del 07.04.2017;
•	la determina A.C. n. 12 del 12.05.2017;
•	la determina A.C. n. 15 del 19.06.2017;
•	la determina A.C. n. 18 del 17.07.2017;
•	la determina A.C. n. 20 del 07.08.2017;
•	la determina A.C. n. 23 del 05.09.2017;
•	la determina A.C. n. 26 del 10.10.2017;
•	la determina A.C. n. 81 del 29.11.2017;
•	la determina A.C.  n. 85 del 11.12.2017;
•	la determina A.C. n. 89 del 29.12.2017;
•	la determina A.A. n. 30 del 27.02.2017; 
•	la determina A.A. n. 38 del 13.03.2018; 
•	la determina A.A. n. 59 del 03.04.2018;
•	la determina A.A. n. 96 del 24.04.2018; 
•	la determina A.A. n. 117 del 22.05.2018;
•	la determina A.A. n. 130 del 20.06.2018;
•	la determina A.A. n. 149 del 01.08.2018;
•	la determina A.A. n. 165 del 04.09.2018;
•	la determina A.A. n. 180 del 04.10.2018;
•	la determina A.A. n. 199 del 31.10.2018;
•	la determina A.A. n. 212 del 28.11.2018;
•	la determina A.A. n. 4 del 14.01.2019;
•	la determina A.A. n. 14 del 04.02.2019;
•	la determina A.A. n. 30 del 28.02.2019;
•	la determina A.A. n. 39 del 03.04.2019;
•	la determina A.A. n. 47 del 29.04.2019;
•	la determina A.A. n. 56 del 24.05.2019;
•	la determina A.A. n. 66 del 27.06.2019;
•	la determina A.A. n. 72 del 25.07.2019;
•	la determina A.A. n. 79 del 13.08.2019,
con le quali veniva erogato il C.A.S. a favore della Sig.ra Santolini Maria (come individuato nell’istanza di attribuzione C.A.S. prot. n. 4797 del 05.10.2016);
 
VISTA
•	la nota del Segretario Comunale, Dott. Claudio Santarelli, prot. n. 8307 del 28/07/2017 con la quale, ai sensi dell’art. 4 della L. 241/90, è stata individuata la struttura dell’Area II Economico – Finanziaria e Tributi quale Responsabile del procedimento di verifica delle istanze di assegnazione C.A.S.;	

•	la Delibera di Giunta Comunale n. 8 del 19.01.2018, con la quale è stata unificata la gestione delle verifiche delle istanze inerenti al C.A.S. ed alle S.A.E., attribuendo entrambe all’Area Amministrativa;	

•	i decreti sindacali n. 3 del 02.01.2019 e n. 10 del 29.05.2019 di nomina della Dott.ssa Sara Giampietri quale responsabile dell’Area Amministrativa e Segreteria;	
                                        
           RICHIAMATO
•	il D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii.;
•	l’art. 107 del D.Lgs. 267/2000 che attribuisce ai dirigenti degli Enti locali tutti i compiti di attuazione degli obiettivi e dei programmi definiti dagli organi politici e, in particolare, gli atti di gestione finanziaria, ivi compresa l'assunzione di impegni di spesa;
•	il medesimo decreto legislativo, a norma del quale nei Comuni privi di dirigenti, dette funzioni devono essere svolte dai Responsabili degli uffici e dei servizi;
•	la Legge n. 241/1990;
•	il D.P.R. 445/2000;
•	le OCDPC richiamate, nonché le successive note del Dipartimento di Protezione Civile;

DETERMINA

•	di DARE ATTO che quanto esposto in premessa è parte integrante e sostanziale del presente dispositivo, anche ai sensi dell’art. 3 della Legge n. 241/1990;
•	di PRENDERE ATTO della decadenza della Sig.ra Santolini Maria (C.F.: SNTMRA27H59A437N), nata ad Arquata del Tronto il 19.06.1927, dal beneficio C.A.S. a far data dal 28.06.2019;
•	di PROCEDERE, inoltre, alla luce dell’errata erogazione del contributo relativamente al periodo 29 giugno – 31 agosto 2019, all’annullamento della determinazione A.A. n. 66 del 27.06.2019 (limitatamente all’importo erogato con riferimento ai giorni 29-30 giugno, pari ad € 40,00), nonché all’annullamento delle determinazioni A.A. n. 72 del 25.07.2019 e n. 79 del 13.08.2019 (C.A.S. erogato relativamente alle mensilità di luglio ed agosto 2019, per un importo complessivo pari ad € 1.200,00), tutte limitatamente alla parte in cui si è provveduto all’attribuzione ed alla liquidazione del C.A.S. in favore della Sig.ra Santolini Maria (C.F.: SNTMRA27H59A437N) per complessivi € 1.240,00 (nello specifico € 40,00 relativamente al periodo 29-30 giugno; € 600,00 relativamente all’intera mensilità di luglio ed € 600,00 relativamente all’intera mensilità di agosto); 
•	di DIFFIDARE, conseguentemente, la Sig.ra Santolini Maria alla restituzione del citato importo erroneamente percepito - pari ad € 1.240,00 - mediante bonifico da effettuare presso le seguenti coordinate bancarie: IBAN: IT83 E030 6914 6011 0000 0046 108 – Banca: Intesa San Paolo, Centro Tesorerie Rieti, Via Garibaldi, n. 262, 02100 Rieti - Causale: Restituzione C.A.S.; 
•	di pubblicare la presente determinazione all’Albo pretorio di questo Ente per 15 giorni consecutivi;
•	di dare atto che con la sottoscrizione della presente determinazione si rilascia formale parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, ai sensi dell'art. 147-bis del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.;
•	di dare atto che la presente determinazione è esecutiva dal momento della sottoscrizione del Responsabile del Servizio, stante la natura dell'atto non comportante impegno di spesa;
•	di dare mandato al Responsabile del procedimento di notificare alla Sig.ra Santolini Maria l’avvenuta conclusione del procedimento avviato;
•	di rappresentare che avverso il presente provvedimento è esperibile ricorso giurisdizionale innanzi al Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio nel termine di 60 giorni dal ricevimento secondo le modalità di cui al D.Lgs. 02/07/2010, n. 104, ovvero, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro il termine di 120 giorni.

	Il Responsabile dell’Area	
	F.to Dott.ssa Sara Giampietri

RELATA di PUBBLICAZIONE all’ALBO PRETORIO

Si attesta che copia della presente Determinazione è stata affissa all’ALBO PRETORIO on-line del Comune di Accumoli in data          25-09-2019          per 15 giorni consecutivi.
N.      875      del Registro degli Atti Pubblicati all’ALBO PRETORIO	
ACCUMOLI, 25-09-2019	Il Responsabile dell’Area	
	F.to Dott.ssa Sara Giampietri