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ORDINANZA N. 74 DEL 30-05-2019

Ufficio: SINDACO

Oggetto: Foglio 1 Particella 620 - Frazione GRISCIANO-Località PALAZZO - ORDINANZA DI DEMOLIZIONE TOTALE E RIMOZIONE MACERIE.	

IL SINDACO

PREMESSO che in data 24 agosto 2016 il territorio del Comune di Accumoli e dei Comuni limitrofi è stato colpito alle ore 3.36 da un terremoto di notevole magnitudo e da successive scosse di forte intensità che hanno determinato una grave situazione di pericolo per l’incolumità delle persone e per la sicurezza dei beni pubblici e privati;

CONSIDERATO che con delibera del Presidente del Consiglio dei Ministri del 25.08.2016 e successive proroghe, è stato dichiarato lo stato di emergenza in ordine ai suddetti eventi sismici;

DATO ATTO che il 30 ottobre 2016 si è verificato un ulteriore terremoto di notevole magnitudo che ha prodotto ingenti nuovi crolli e interruzioni della viabilità comunale, lasciando le vie di comunicazione ingombre di macerie e detriti in numerosi punti ed isolando alcune frazioni;

TENUTO CONTO che tali fenomeni sismici hanno provocato la perdita di vite umane nonché numerosi sfollati, dispersi e gravi danneggiamenti alle infrastrutture viarie, ad edifici pubblici e privati, alla rete dei servizi essenziali ed alle attività economiche;

RICHIAMATE:
-	l’Ordinanza n. 02/S del 26.08.2016 ad oggetto: Sgombero degli edifici;
-	l’Ordinanza n. 03/S del 26.08.2016 ad oggetto: Interdizione accesso e chiusura al traffico veicolare e pedonale - individuazione “zone rosse”;
-	l’Ordinanza n. 174 del 23/07/2018 ad oggetto: Revoca dell’Ordinanza n. 2/S del 26.08.2016 limitatamente allo sgombero degli immobili agibili (esito scheda Aedes “A”) non ricadenti in zona rossa;

CONSIDERATO che la Regione Lazio, nell’ambito degli interventi urgenti di Protezione Civile conseguenti l’eccezionale evento sismico del 24/08/2016, in qualità di soggetto attuatore ha in corso lavori per la realizzazione di un impianto di depurazione acque reflue, di pertinenza dell’area S.A.E. di Palazzo nel Comune di Accumoli;

VISTO che in corso d’opera la Regione Lazio, con comunicazione del 11/04/2019 Prot. 3085, ha chiesto per ragioni di cantierabilità a codesto Comune di interdire al traffico due tratti della strada di accesso all’Area S.A.E.;

VISTO che codesto Comune a seguito della suddetta richiesta ha rappresentato l’impossibilità di interdire al traffico i tratti  della strada di accesso all’Area S.A.E. in quanto non risultano esistenti vie di accesso alternative fruibili in sicurezza;

VISTO che la Regione Lazio con nota del 29-04-2019 comunicava che per le ragioni di cui sopra, la sospensione dei previsti lavori di completamento del tratto fognario, in attesa di una definizione da parte di codesto comune di un percorso alternativo di accesso all’area S.A.E.;

VISTO che l’unica viabilità alternativa individuata comporta nel suo percorso il passaggio in adiacenza a due fabbricati gravemente danneggiati dagli eventi sismici susseguitisi dal 24/08/2016;

CONSIDERATA quindi la necessità e l’urgenza della ripresa dei lavori al fine del completamento del tratto fognario di pertinenza all’area S.A.E.;

CONSIDERATA quindi la necessità e l’urgenza di provvedere alla messa in sicurezza delle abitazioni che possono interferire con la viabilità alternativa per rischio indotto da crollo;

DATO ATTO che il fabbricato sito presso il Comune di Accumoli Frazione GRISCIANO-Località PALAZZO, censito catastalmente al Foglio 1 Particella 620, è stato danneggiato dal sisma e dal persistente sciame sismico in atto;

ACCERTATO che il fabbricato risulta catastalmente di proprietà di:
Particella 620:
•	PAUSELLI Giuseppina nata a FOSSATO DI VICO il 20/05/1941 - C.F.: PSLGPP41E60D745I
•	RENDINA Claudio nato a ROMA il 11/07/1973 - C.F.: RNDCLD73L11H501E

VISTO l'esito della verifica di danno ed agibilità realizzate attraverso la compilazione delle "Schede AeDES", che risultano essere cosi identificate:
ID. SCHEDA: 4267
Squadra AeDES: P255
Scheda n. 008
Data del sopralluogo: 12/09/2016
N. aggregato: 01300
Esito di agibilità: “E” - Edificio INAGIBILE

DATO ATTO che dalla predetta scheda l’edificio risulta INAGIBILE (INAGIBILITA' DI TIPO E) con Rischio Strutturale Alto;

VISTA l’allegato VERBALE SI SOPRALUOGO TECNICO DEL 13/05/2019 - Prot_Int 0004234 del 23-05-2019, dal quale si rileva:
GRISCIANO Località PALAZZO - Foglio 1:
FABBRICATO Mapp. 620
“Il fabbricato in oggetto si sviluppa su  due livelli, piano terra a piano primo, con copertura a due falde. Sul fronte strada è presente un balcone a sbalzo sostenuto da tre pilastrini.
L’immobile è ubicato in prossimità del percorso alternativo individuato dall’Amministrazione Comunale (Foto-5).
Il fabbricato è stato oggetto di sopralluogo da parte della Protezione Civile per la valutazione dell’agibilità post-sismica , come risulta da scheda AeDes relativa alla p.lla 620 redatta in data 12/09/2016, identificata con ID 4267, con esito di agibilità “E”.
L’immobile è realizzato con tipologia strutturale in muratura portante composta da blocchetti  in cemento, gli orizzontamenti sono formati da solai in latero-cemento.
Si presenta con un livello di danno esteso a tutti gli elementi strutturali principali (Foto-6-) e mostra crolli parziali delle murature del piano terra (Foto-7-). 
Le criticità rilevate inducono a considerare un rischio strutturale elevato e considerando l’adiacenza del fabbricato in oggetto con il tracciato viario alternativo individuato , si ravvisa la necessità di procedere a mettere in atto  appropriati interventi di messa in sicurezza per la tutela della pubblica incolumità e per la fruibilità del nuovo tracciato.”

VISTO che i manufatti non risultano vincolati da parte della Soprintendenza alla tutela dei beni architettonici aventi valenza culturale ed architettonica;

CONSIDERATA la minaccia di crollo sulla viabilità alternativa individuata e l’esistenza di un pericolo serio e concreto per l’incolumità pubblica;

VISTO il decreto del Presidente del Consiglio del 24 agosto 2016, adottato ai sensi dell’articolo 3, comma 1, del decreto-legge 4 novembre 2002, n. 245, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2002, n. 286, di cui al repertorio n. 2600 del 24 agosto 2016 e s.m.i.; 

CONSIDERATO che l’urgenza dell’intervento non rende possibile l’applicazione di metodologie ordinarie;

COMPARATI i diritti e gli interessi individuabili nella fattispecie e ritenendo assolutamente prevalente la salvaguardia dell’incolumità pubblica e privata;   

TENUTO CONTO delle deroghe agli obblighi di comunicazione, di cui agli artt. 7 e 8 della L. 241/90 e s.m.i., previste dall’OCDPC n. 388 del 26.08.2016;

TENUTO CONTO delle precisazioni contenute nella circolare DPC prot. n. UC/TERAG16/0053796 del 13.10.2016, a tenore delle quali qualora i Sindaci, in situazione di grave pericolo per la pubblica incolumità, adottino misure di messa in sicurezza senza la preventiva comunicazione di avvio del procedimento ai proprietari, “il diritto del proprietario dell’immobile alla preventiva conoscenza di provvedimenti potenzialmente pregiudizievoli per la propria sfera giuridica soggettiva conosce necessariamente una limitazione in ragione del prevalente interesse pubblico”;

CONSIDERATO pertanto di procedere alla notifica del presente provvedimento ai proprietari dell’immobile prima possibile, ma di non poterne sospendere l’esecuzione per l’esigenza di tutelare in via prioritaria l’incolumità pubblica e privata;

VISTA l’Ordinanza n. 388 del 26.08.2016 del Capo Dipartimento della Protezione Civile, Presidenza del Consiglio dei Ministri, ad oggetto: “primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;

VISTA l’Ordinanza n. 391 del 26.08.2016 del Capo Dipartimento della Protezione Civile, Presidenza del Consiglio dei Ministri, ad oggetto: “ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;

VISTA l’Ordinanza n. 393 del 13.09.2016 del Capo Dipartimento della Protezione Civile, Presidenza del Consiglio dei Ministri, ad oggetto: “ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;

DATO ATTO che l’intervento oggetto del presente provvedimento è teso alla salvaguardia della pubblica incolumità e di comprovata utilità pubblica;

VISTO il Decreto Legislativo n. 285/1992;

VISTI gli articoli 50 e 54 del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 e s.m.i.;

VISTO l’art. 16 del D.P.R. 06/02/1981, n. 66;

VISTO l’art. 15 della Legge 14/02/1992, n. 225;

VISTO l’art. 108 del D.L.gs. 31/03/1998, n. 112;

ATTESO che l’urgenza è tale da non consentire l’indugio richiesto per avvisare il Prefetto, al quale tuttavia sarà data tempestiva comunicazione del presente provvedimento;  

VISTO l’art. 1, comma 2-septies, della Legge 07/04/2017, n. 45: “La notificazione e la comunicazione delle ordinanze di demolizione e di messa in sicurezza di beni di proprietà privata emesse nell’esercizio delle attività di protezione civile volte alla prevenzione dei rischi e al soccorso delle popolazioni sinistrate e a ogni altra attività necessaria e indifferibile, diretta al contrasto e al superamento dell’emergenza e alla mitigazione del rischio, connessa agli eventi sismici verificatisi dal 24 agosto 2016 nelle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, compresa la notificazione di cui all’articolo 28, comma 6, sesto periodo, del decreto-legge n. 189 del 2016, come modificato dal presente decreto, si effettuano per pubblici proclami, in caso di rilevante numero dei destinatari, di difficoltà nell’identificazione dei medesimi, ovvero qualora i tempi richiesti dalle modalità ordinarie risultino incompatibili con l’urgenza di procedere. In ogni caso, copia dell’atto è depositata nella casa comunale a disposizione degli aventi diritto e pubblicata nei siti internet istituzionali del comune, della provincia e della regione interessati.”

RICHIAMATO il D.P.R.L. n. T. 00179 dell’08/09/2016 con cui è stato nominato l’Ing. Wanda D’Ercole soggetto delegato per la gestione e l’utilizzo dei fondi in contabilità speciale previsti dall’Ordinanza del capo della Protezione Civile n. 388 del 26/08/2016, destinati per quanto di competenza alla Regione Lazio;

CONSIDERATO che la Regione Lazio ha disposto di farsi carico della gestione della demolizione di alcuni fabbricati pericolanti siti in Accumoli, come da verbale di incontro tenutosi presso l’Ufficio Ricostruzione di Rieti in data 07/03/2017;

ORDINA

La DEMOLIZIONE TOTALE E RIMOZIONE MACERIE del fabbricato sopra descritto, censito catastalmente al Foglio 1 Particella 620, con una consistenza volumetrica approssimativa di 514 mc.

DISPONE

1.	Che l’intervento venga eseguito dalla Regione Lazio, ai sensi delle modalità operative definite e recepite nel verbale del 07/03/2017 in premessa richiamato;

2.	Che sia applicata la seguente regola del Prontuario della demolizione e del recupero delle macerie adottato dal COI di Amatrice e Accumoli: “Al fine di conservare, ai fini della ricostruzione, l’ubicazione degli edifici, le operazioni di demolizione, frantumazione, recupero e trattamento delle macerie devono essere condotte conservando la delineazione dell’impronta in pianta di ogni edificio e dei muri comuni agli aggregati strutturali, mantenendo almeno 30-60 cm in altezza di ogni muratura perimetrale. Ove tecnicamente non possibile, l’esecutore avrà cura di mantenere in essere almeno i vertici di perimetro dell’ingombro in pianta del fabbricato per la sua futura ri-delimitazione”;

3.	Che copia della presente Ordinanza sia trasmessa:
-	Alla Regione Lazio, Soggetto Attuatore;
-	Al Comando di P.M. del Comune di Accumoli presso il C.O.C. di Accumoli;
-	Alla Prefettura di Rieti;
ciascuno per le proprie competenze;

4.	Che la presente Ordinanza sia pubblicata sull’Albo Pretorio e disponibile sul sito internet istituzionale del Comune;

AVVERTE

che, in caso di inottemperanza verranno adottati tutti i provvedimenti previsti dalla legge senza pregiudizio per l’azione penale.

La violazione della presente Ordinanza costituisce reato ai sensi dell’art. 650 del C.P.

Contro la presente Ordinanza è ammissibile:
-	Ricorso al T.A.R. della Regione Lazio entro 60 gg;
-	Ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 gg. tutti decorrenti dalla data di notificazione o della piena conoscenza del presente provvedimento.

Letto e sottoscritto a norma di legge. 

	IL SINDACO	
	F.to Geom. D'Angeli Franca	

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa ordinanza viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi dal 04-06-2019    al 19-06-2019
Lì  04-06-2019

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to De Luca Serena	

Copia conforme all’originale.
Lì

	IL SINDACO	
	F.to Geom. D'Angeli Franca