Comune di Accumoli
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COPIA

AREA III - LAVORI PUBBLICI, S.P.L. E AMBIENTE

Determinazione n. 37 del 04-07-2019

OGGETTO	Sisma Centro Italia 2016 - Struttura temporanea destinata a servizi di prossimità presso l'Area S.A.E. di Accumoli. Impegno di spesa per i lavori di allaccio idrico e del gas
CIG: Z65291598B	

IL RESPONSABILE DELL’AREA

VISTO il D.Lgs. 267/2000 e s.m.i.;

VISTO che l’art. 107 del suddetto decreto attribuisce ai dirigenti degli Enti locali tutti i compiti di attuazione degli obiettivi e dei programmi definiti dagli organi politici;

VISTO che lo stesso prevede che nei Comuni privi di dirigenti tali funzioni siano svolte dai responsabili degli uffici e dei servizi;

VISTO il decreto sindacale n. 2 del 02/01/2019 di nomina del responsabile dell’Area III – Lavori Pubblici, Ambiente e Servizi Pubblici Locali, come confermato con decreto sindacale n. 10 del 29/05/2019;

PREMESSO 
che il Comune di Accumoli è uno dei Comuni più colpiti dall’eccezionale sisma del 24 agosto 2016;

che i successivi terremoti del 26 e 30 ottobre, di intensità ancora maggiore, hanno provocato distruzioni ancora più evidenti;

che gli eventi sismici sopra richiamati hanno determinato una grave situazione di pericolo per l’incolumità delle persone e danneggiamenti a strutture e infrastrutture pubbliche e private, coinvolgendo la quasi totalità del tessuto socio - economico e commerciale di Accumoli;

che in ragione della grave situazione di emergenza, il Capo Dipartimento della Protezione Civile ha emanato una serie di provvedimenti urgenti, relativi allo stato di emergenza e finalizzati alla predisposizione degli interventi ritenuti necessari;

che con successivo decreto legge n. 189/2016 convertito con legge di conversione n. 229 del 15 dicembre 2016, sono state previste ulteriori misure per fronteggiare la grave situazione determinatasi;

VISTO l’art. 1 comma 988 della Legge 30/12/2018 n. 145 concernente “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021”, che ha prorogato lo stato di emergenza fino al 31 dicembre 2019;

DATO ATTO che l’Amministrazione Comunale ha ritenuto necessario ed opportuno, oltre all’adozione di provvedimenti volti a garantire la continuità dei servizi e di salvaguardia delle attività economiche presenti sul territorio interessate da processi di delocalizzazione, garantire servizi di prima necessità in prossimità delle aree S.A.E. anche nelle ipotesi di delocalizzazione delle attività preesistenti;

RICHIAMATA l’Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile (OCDPC) n. 388 del 26 agosto 2016, ad oggetto: “primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”, che 

-	al comma 2 dell’art. 1 dispone che i soggetti competenti assicurano l’espletamento:
•	degli interventi necessari volti ad assicurare l’indispensabile attività di soccorso, assistenza e ricovero delle popolazioni colpite dai predetti eventi calamitosi;
•	delle attività da porre in essere, anche in termini di somma urgenza, inerenti alla messa in sicurezza delle aree interessate dagli eventi calamitosi;
•	degli interventi urgenti volti ad evitare situazioni di pericolo o maggiori danni a persone o a cose;

-	all’art. 5 prevede specifiche deroghe alle leggi ed altre disposizioni regionali strettamente connesse alle attività previste dall’Ordinanza; 

VISTA l’Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile n. 394 del 19 settembre 2016 riguardante Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016, ed in particolare:
-	l’art. 1 comma 1, che individua le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, nei rispettivi ambiti territoriali, quali soggetti attuatori per la realizzazione delle Strutture Abitative di Emergenza (S.A.E.) di cui all’accordo quadro approvato con decreto del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 1239 del 25 maggio 2016, e in base al quale le Regioni provvedono all’esecuzione delle opere di urbanizzazione ricorrendo anche alle strutture operative del Servizio Nazionale di Protezione Civile;
-	l’art. 5 che prevede che i Soggetti Attuatori, di cui all’art. 1 dell’O.C.D.P.C. n. 388/2016, per l’affidamento ed esecuzione dei servizi tecnici e dei lavori connessi alle opere di urbanizzazione delle S.A.E. e delle altre strutture temporanee prefabbricate ad usi pubblici e sociali, possono, sulla base di apposita motivazione, provvedere in deroga alle disposizioni del medesimo decreto legislativo n. 50/2016 come specificato nel comma 2 del suddetto articolo 5;
-	l’art. 6 rubricato “Pianificazione degli interventi per finalità sociali e per la continuità delle attività economiche e produttive”;

RICHIAMATA l’Ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016 del Commissario Straordinario del Governo per la ricostruzione nei territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria avente ad oggetto “Delocalizzazione immediata e temporanea delle attività economiche danneggiate dagli eventi sismici del 24 agosto, 26 e 30 ottobre 2016”, con la quale sono state individuate disposizioni per determinare un quadro generale e complessivo delle misure volte all’immediato avvio degli interventi di delocalizzazione temporanea delle attività produttive, industriali e artigianali aventi sede nei territori colpiti dagli eventi sismici e che erano ubicate in edifici risultati distrutti o gravemente danneggiati per effetto degli eventi medesimi, con danni non riparabili mediante interventi immediati di rafforzamento locale;

RICHIAMATO l’art. 8 dell’Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile n. 408 del 2016 rubricato “Disposizioni per la realizzazione di strutture temporanee finalizzate a garantire la continuità delle attività economiche e produttive”;

RICHIAMATO l’art. 4 dell’Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile n. 510 del 2018 rubricato “Ulteriori disposizioni per garantire la continuità delle attività economiche e produttive”, che autorizza il Comune di Accumoli a garantire, in prossimità delle aree S.A.E., la continuità di attività economiche e commerciali che forniscano beni e servizi di prima necessità a beneficio delle suddette aree, anche nelle ipotesi in cui le attività preesistenti siano state delocalizzate;

ATTESO che con Deliberazione di Giunta Comunale n. 31 del 04/04/2018 è stato individuato uno spazio per localizzare nell’area S.A.E. di Accumoli Capoluogo un’attività di bar e di rivendita alimentari che fornisca beni e servizi di prima necessità a beneficio di tale area;

VISTA la determinazione n. 67 del 28/09/2018 con la quale è stato approvato il progetto esecutivo dei “Lavori di realizzazione di una struttura temporanea destinata a servizi di prossimità presso l’area S.A.E. di Accumoli Capoluogo”, redatto dal professionista incaricato Arch. Giovanni Ludovisi, per un importo complessivo di € 262.175,49 di cui € 193.990,81 per lavori, comprensivi degli oneri per la sicurezza pari ad € 6.854,80;
	 	 	 	 	 	 	 	
CONSIDERATO che, ai sensi del combinato disposto dell’art. 4 dell’OCDP n. 510/2018, dell’art. 6 dell’OCDPC n. 394/2016, dell’art. 3 dell’OCDPC n. 408/2017 e dell’art. 3, comma 5, dell’OCDPC n. 394/2016, la Regione Lazio è individuata quale soggetto attuatore per la realizzazione dell’opera;  

DATO ATTO che la spesa necessaria alla realizzazione dell’opera è finanziata nel modo seguente:
- € 150.000,00 mediante i fondi di cui alla D.G.C. n. 937 del 28/12/2017;
- € 30.898,65 mediante i fondi di cui all'OCDPC n. 510 del 27/02/2018;
- € 81.783,37 mediante le donazioni liberali pervenute a questo Ente;

VISTA la determinazione del Soggetto attuatore delegato n. S00669 del 23/10/2018 con la quale:
-	è stata indetta una procedura negoziata senza pubblicazione di un bando di gara per l’affidamento dei lavori, ai sensi dell’art. 63, comma 2, lett. c, del d.lgs. 50/2016 e s.m.i., avvalendosi delle deroghe di cui all’art. 5 dell’OCDPC n. 394 del 19/09/2016;
-	è stato nominato quale Responsabile Unico del Procedimento il Geom. Carlo Pallozzi, dipendente regionale;
-	sono stati approvati lo schema di lettera di invito e lo schema di contratto;  

PRESO ATTO che 
con determinazione del Soggetto attuatore delegato n. S00053 del 23/01/2019 i lavori sono stati aggiudicati all’impresa IES di Claudio Zanoni S.r.l. P.IVA 02034350567, con sede legale in via Campo della Fiera n. 27, 01020 San Lorenzo Nuovo (VT), che ha offerto un ribasso del 24,03% sull’importo posto a base di gara; 

con determinazione del Soggetto attuatore delegato n. S00317 del 19/06/2019 è stata approvata la Perizia di variante redatta dal direttore dei lavori Arch. Giovanni Ludovisi, ai sensi dell’art. 106, comma 1, lett. c) e comma 7 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i.;

VISTA la nota del direttore dei lavori, registrata al protocollo dell’Ente al n. 5302 del 04/07/2019, con la quale si comunica che i lavori termineranno entro quindici giorni e comunque prima del termine ultimo fissato del 30 luglio 2019;

RITENUTO pertanto di dover effettuare i lavori necessari ad allacciare la struttura alla rete idrica e del gas metano; 

CONSIDERATO che la ditta Sato S.r.l., con sede in via del Bozzolo Zona Ind.le Basso Marino – 63100 Ascoli Piceno, P.IVA./C.F. 00743190449, è affidataria del servizio di manutenzione ordinaria delle reti idriche e fognarie comunali fino al 31/08/2019, nonché gestore, con la ditta Ascoli Reti Gas srl con sede in Via Piceno Aprutina, 114, 63100 (AP), del servizio di distribuzione del gas metano nel territorio comunale; 

VISTO il preventivo trasmesso dalla ditta Sato S.r.l., prot. n. 5314 del 04/07/2019, per una spesa complessiva di € 369,44 oltre IVA, per un totale di € 450,71;

VISTO l’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., che testualmente recita:
“2. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: 
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta”; 

VERIFICATA la regolarità contributiva della ditta tramite piattaforma dedicata (DURC online) – Numero Protocollo INAIL_17013221;

CONSIDERATO che gli interventi rientrano tra quelli previsti dal Capo Dipartimento della Protezione Civile con propria nota n. UC/TERAG16/0044398 del 03/09/2016 e successive integrazioni, avente ad oggetto le tipologie di spesa ammissibili ai sensi dell’O.C.D.P.C. n. 388 del 2016;

RITENUTO opportuno procedere in merito;

D E T E R M I N A

1.	Di affidare, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., alla ditta Sato S.r.l., con sede in via del Bozzolo Zona Ind.le Basso Marino – 63100 Ascoli Piceno, P.IVA./C.F. 00743190449, i lavori di allaccio della struttura di prossimità dell’Area S.A.E. di Accumoli Capoluogo alla rete idrica e del gas metano, per una spesa complessiva di € 369,44 oltre IVA, per un totale di € 450,71;
2.	Di impegnare in favore della ditta Sato S.r.l. l’importo complessivo di € 450,71 al capitolo ……… del bilancio di previsione 2019/2021, in conto di esercizio 2019; 
3.	Di imputare, ai fini della contabilità armonizzata, la sopra indicata somma di € 450,71 come segue:

CAP.	CODICE
ANTE
ARMONIZZ.	MISSIONE
PROGR.
TITOLO
MACROAG.	CONTO
(V livello
piano dei conti)	CP/
FPV	ESERCIZIO ESIGIBILITÀ	
					2019	2020	2021	OLTRE	
8000
		11.02-2	12	CP	€ 450,71				

4.	Di dare atto che l’IVA relativa ai lavori di cui trattasi sarà versata dall’Ente direttamente all’Erario secondo il disposto dell’art. 17-ter del D.P.R. 633/1972 introdotto dall’art. 1, comma 629, lett. b) della L. 190/2014 (split payment);
5.	Di dare atto che le spese sostenute verranno presentate in rendicontazione per l’avvio della procedura di rimborso degli oneri relativi alle attività poste in essere in conseguenza degli eventi sismici.
6.	Di dare atto che con la sottoscrizione della presente determinazione si attesta la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa, ai sensi dell’art. 147-bis del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.;
7.	Di dare atto che la presente determinazione:
-	è esecutiva dal momento dell’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria;
-	va comunicata per conoscenza alla Giunta Comunale per il tramite del Segretario comunale;
-	va pubblicata all’Albo pretorio di questo Ente per 15 giorni consecutivi;
-	va inserita nel fascicolo delle determine, tenuto dal settore Segreteria.

	Il Responsabile dell’Area	
	F.to Arch. Laura GUIDOTTO

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IL RESPONSABILE DELL’AREA CONTABILE

In relazione al disposto dell’art.147 bis e dell’art.151, comma4, del D.Lgs. n.267/2000 e ss.mm.ii.

APPONE

il PARERE di regolarità contabile e il VISTO attestante la COPERTURA FINANZIARIA della spesa.

ACCUMOLI Lì,           	Il Responsabile dell’area contabile	
	F.to Dott.ssa Giuliana SALVETTA

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RELATA di PUBBLICAZIONE all’ALBO PRETORIO

Si attesta che copia della presente Determinazione è stata affissa all’ALBO PRETORIO on-line del Comune di Accumoli in data     16-07-2019      per 15 giorni consecutivi.
N. 679       del Registro degli Atti Pubblicati all’ALBO PRETORIO	
ACCUMOLI, 16-07-2019	L’incaricato	
	F.to Dott. Daniele DAVID