Comune di Accumoli
Provincia di Rieti
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COPIA VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

Atto n. 40 del 29-11-2018	
OGGETTO:	Assestamento di bilancio ed applicazione avanzo di amministrazione	
 
L’anno  duemiladiciotto, il giorno  ventinove del mese di novembre alle ore 12:00 e ss. presso la sede Comunale, si è riunito in assemblea il Consiglio Comunale, convocato in seduta Pubblica Ordinaria in Seconda convocazione a seguito di avvisi partecipati ai Sigg.ri Consiglieri a norma di legge.
Risultano PRESENTI e ASSENTI:

N.	Cognome Nome	Incarico Istituzionale	Presenza	
1.		PETRUCCI Stefano	SINDACO	Presente	
1.		D'Angeli Franca	CONSIGLIERE	Presente	
1.		Del Marro Gabriella	CONSIGLIERE	Assente	
1.		Volpetti Giancarlo	CONSIGLIERE	Presente	
1.		Di Giammarino Dante	CONSIGLIERE	Assente	
1.		Valentini Antonio	CONSIGLIERE	Presente	
1.		Angelini Angelo	CONSIGLIERE	Presente	
1.		Cervelli Ettore	CONSIGLIERE	Presente	
1.		D'Ambrosio Francesco	CONSIGLIERE	Assente	
1.		Lalli Abramo	CONSIGLIERE	Presente	
1.		Torrone Luigi	CONSIGLIERE	Assente	

Totale PRESENTI n.    7    Totale ASSENTI n.    4

Risultato legale il numero degli intervenuti, assume la Presidenza dell’Assemblea il SINDACO Geom. Stefano PETRUCCI

Partecipa alla seduta il SEGRETARIO COMUNALE Dott.ssa Serena De Luca.

IL CONSIGLIO COMUNALE

Premesso che con deliberazione di Consiglio Comunale n. 12 in data 07/05/2018, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il bilancio di previsione finanziario 2018/2020 redatto in termini di competenza e di cassa secondo lo schema di cui al D.Lgs. n. 118/2011;

Verificata la necessità di apportare variazioni al bilancio previsione finanziario 2018/2020, Annualità 2018 derivanti dalla puntuale analisi dei fabbisogni preventivati in relazione all’andamento della gestione e all’attuazione degli obiettivi indicati nel DUP;

Richiamato l’art. 175 del D.Lgs. n. 267/2000, come modificato dal d.Lgs. n. 118/2011, il quale prevede, ai commi 1 e 2, che il bilancio di previsione può subire variazioni, in termini di competenza e di cassa, sia nella parte entrata che nella parte spesa, per ciascuno degli esercizi considerati, con deliberazione di Consiglio Comunale da adottarsi entro il 30 novembre di ciascun anno; 

Richiamata la propria deliberazione n. 30 del 02/11/2018, con la quale è stato approvato il rendiconto della gestione dell’esercizio 2017;

Preso  atto che, come individuato nel rendiconto di gestione dell’esercizio 2017, il risultato di amministrazione  risulta così composto:

		GESTIONE	
		RESIDUI	COMPETENZA	TOTALE	
					
Fondo cassa al 1° gennaio				2.120.810,78	
					
RISCOSSIONI	(+)	1.211.766,98	4.690.519,42	5.902.286,40	
PAGAMENTI	(-)	1.461.685,42	3.694.245,40	5.155.930,82	
					
SALDO DI CASSA AL 31 DICEMBRE	(=)			2.867.166,36	
					
PAGAMENTI per azioni esecutive non regolarizzate al 31 dicembre	(-)			0,00	
					
FONDO DI CASSA AL 31 DICEMBRE	(=)			2.867.166,36	
					
RESIDUI ATTIVI	(+)	1.368.044,22	1.451.801,97	2.819.846,19	
di cui derivanti da accertamenti di tributi effettuati sulla base della stima del dipartimento delle finanze				0,00	
RESIDUI PASSIVI	(-)	1.452.618,19	1.573.867,16	3.026.485,35	
					
FONDO PLURIENNALE VINCOLATO PER SPESE CORRENTI (1)	(-)				
FONDO PLURIENNALE VINCOLATO PER SPESE IN CONTO CAPITALE (1)	(-)				
					
RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE AL 31 DICEMBRE 2017 (A)(2)	(=)			2.660.527,20	

Composizione del risultato di amministrazione al 31 dicembre 2017: 			
					
Parte accantonata (3)					
Fondo crediti di dubbia esigibilità al 31/12/2017 (4)				25.000,00	
Accantonamento residui perenti al 31/12/2017 (solo per le regioni) (5)					
Fondo anticipazioni liquidità DL 35 del 2013 e successive modifiche e rifinanziamenti					
Fondo perdite società partecipate					
Fondo contenzioso					
Altri accantonamenti					
	Totale parte accantonata (B)	25.000,00	
Parte vincolata 					
Vincoli derivanti da leggi e dai principi contabili					
Vincoli derivanti da trasferimenti					
Vincoli derivanti dalla contrazione di mutui 					
Vincoli formalmente attribuiti dall'ente 					
Altri vincoli 				30.000,00	
	Totale parte vincolata ( C)	30.000,00	
Parte destinata agli investimenti					
	Totale parte destinata agli investimenti ( D)	2.540.552,32	

	Totale parte disponibile (E=A-B-C-D)	64.974,88	
Se E è negativo, tale importo è iscritto tra le spese del bilancio di previsione come disavanzo da ripianare (6)		

Richiamato il principio contabile applicato all. 4/2 al D.Lgs. n. 118/2011, punto 9.2, il quale individua la costituzione delle quote vincolate, accantonate, destinate del risultato di amministrazione e disciplina i relativi utilizzi;

Appurato in particolare che la quota libera dell’avanzo di amministrazione accertato può essere utilizzato, ai sensi dell’art. 187, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000, come modificato dal D.Lgs. n. 126/2014, con delibera di variazione di bilancio per le finalità di seguito indicate in ordine di priorità:
a)  per la copertura dei debiti fuori bilancio;
b)  per i provvedimenti necessari per la salvaguardia degli equilibri di bilancio di cui all'art. 193 ove non possa provvedersi con mezzi ordinari;
c) per il finanziamento di spese di investimento;
d) per il finanziamento delle spese correnti a carattere non permanente;
e) per l'estinzione anticipata dei prestiti.

Dato atto che, ai sensi del comma 3-bis del citato articoli 187, l’utilizzo dell’avanzo di amministrazione non vincolato è ammesso solamente nel caso in cui l’ente non faccia ricorso all’anticipazione di tesoreria o all’utilizzo in termini di cassa di entrate aventi specifica destinazione ai sensi degli articoli 222 e 195 del Tuel;

Atteso che non trovandosi l’ente in anticipazione di tesoreria ovvero non utilizzando in termini di cassa entrate aventi specifica destinazione, sussistono le condizioni per l’utilizzo dell’avanzo di amministrazione non vincolato;

Ritenuto necessario procedere all’applicazione dell’avanzo di amministrazione al bilancio dell’esercizio per:
-	Investimenti connessi alla ricostruzione post sisma Euro 2.540.552,32 (utilizzo donazioni post-sisma - avanzo destinato agli investimenti);
-	Copertura del debito fuori bilancio relativo alla controversia Consud srl/Comune di Accumoli Euro 16.806,21 (avanzo – parte disponibile);
-	Spese infrastrutture Euro 30.000,00 (avanzo vincolato);

Ritenuto necessario integrare alcuni capitoli di spesa mediante storni da altri capitoli che presentano la necessaria disponibilità:

-	Spese legali/contenzioso Euro 15.000,00;
-	Spese amministratori Euro 7.500,00;
-	Spese servizi Euro 10.500,00;

Atteso che l’art. 193, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, prevede che gli enti rispettino durante la gestione e nelle variazioni di bilancio il pareggio finanziario e tutti gli equilibri stabiliti per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti, secondo i principi dettati dall’ordinamento finanziario e contabile;

Precisato che prima di procedere all’applicazione dell’avanzo di amministrazione è stata condotta una dettagliata analisi di tutte le voci di bilancio finalizzata a verificare il permanere degli equilibri di bilancio, con particolare riferimento alla:
•	verifica dell’attendibilità e congruità delle previsioni di entrata e dei relativi accertamenti;
•	verifica della capacità di spesa degli stanziamenti di parte corrente e degli impegni assunti;
•	verifica generale delle fonti di finanziamento degli investimenti;
•	 verifica sulla congruità degli accantonamenti nel Bilancio di Previsione 2018/2020 del Fondo crediti dubbia esigibilità, 

Visto l’articolo 43/bis del D.L. 24 aprile 2017 n. 50;

Dato atto che con il presente atto si intende applicare l’avanzo di amministrazione per un importo pari a Euro 2.620.458,53 per la realizzazione di  investimenti connessi al miglioramento della dotazione infrastrutturale nonché alla copertura di debiti fuori bilancio 16.806,21, così come successivamente modificato ed integrato;

Rilevato che dalla predetta verifica è emerso che permangono gli equilibri di bilancio;

Viste le direttive impartite dalla Giunta Comunale circa l’applicazione dell’avanzo di amministrazione di Euro 2.587.358,53  per le seguenti finalità:

	Descrizione	Impiego quote accantonate	Impiego quote vincolate 	Impiego quote destinate	Copertura debiti fuori bilancio	Finanziamento spese di investimento	Finanziamento spese correnti non permanenti	
	Investimenti connessi allo sviluppo del territorio - post sisma 
					,					2.540.552	,32				,				,				,	
	Copertura debiti fuori
	bilancio 				,								,		16.806	,21				,				,	
	Spese legali/contenzioso																								
	Spese amministratori 																								
	Spese infrastrutture e servizi						30.000,		00																
	TOTALE						30.000		00		2.540.552		,32		16.806	,21								,	

Visto il prospetto riportato in allegato sotto la lettera a) contenente l’elenco delle variazioni di competenza e di cassa da apportare al bilancio di previsione finanziario 2018/2020 del quale si riportano le risultanze finali;

Acquisiti agli atti i pareri favorevoli:
•	del responsabile del servizio finanziario, espresso ai sensi dell’art. 153 del D.Lgs. n. 267/2000;
•	dell’organo di revisione economico-finanziaria, espresso ai sensi dell’art. 239, comma 1, lettera b) del d.Lgs. n. 267/2000;

Ritenuto di provvedere in merito;

Visto il d.Lgs. n. 267/2000, come modificato e integrato dal d.Lgs. n. 118/2011;

Visto il d.Lgs. n. 118/2011;

Visto lo Statuto Comunale;

Visto il vigente Regolamento comunale di contabilità;

Udito l’intervento del Sindaco sull’argomento;

Con la seguente votazione

Presenti:	7
Assenti:	4  (Del Marro, Di Giammarino, D’Ambrosio, Torrone)

Favorevoli:	7
Contrari:	0
Astenuti:	0

D E L I B E R A

1)	Di applicare al bilancio di previsione dell’esercizio 2018, ai sensi dell’art. 187, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000, l’avanzo di amministrazione risultante dall’approvazione del rendiconto dell’esercizio 2017, come di seguito specificato:

Fondi accantonati							Euro 0,00
Fondi vincolati							Euro 30.000,00
Fondi destinati								Euro 2.540.552,32
Fondi liberi:
copertura debiti fuori bilancio						Euro 16.806,21
finanziamento spese di investimento					Euro 0,00
finanziamento spese correnti non permanenti				Euro 0,00
TOTALE AVANZO APPLICATO					Euro 2.587.358,53

2)	di dare atto che, sulla base di quanto disposto al precedente punto 1), l’avanzo di amministrazione residuo risulta così composto:

Descrizione	Avanzo accertato	Avanzo applicato con il presente atto	Avanzo da applicare	
Fondi accantonati	25.000,00	0,00	25.000,00	
Fondi vincolati	30.000,00	30.000,00	0,00	
Fondi destinati	2.540.552,32	2.540.552,32	0,00	
Fondi liberi	64.974,88	16.806,21	48.168,67	

3)	Di dare atto che l’avanzo di amministrazione applicato con il presente atto, per un importo pari a Euro 2.570.552,32 verrà utilizzato per la realizzazione di  investimenti connessi allo sviluppo del territorio e delle infrastrutture destinati a servizi per la popolazione, mentre Euro 16.806,21 per la copertura di debiti fuori bilancio;

4)	Di apportare al bilancio di previsione finanziario 2018/2020 le variazioni di competenza e di cassa, ai sensi dell’art. 175, commi 1 e 2, del D.Lgs. n. 267/2000 analiticamente indicate nell’allegato a) di cui si riportano le seguenti risultanze finali;

5)	di dare atto del permanere degli equilibri di bilancio, sulla base dei principi dettati dall’ordinamento finanziario e contabile e in particolare dagli artt. 162, comma 6 e 193 del d.Lgs. n. 267/2000 e degli equilibri di finanza pubblica previsti dalle regole sul pareggio di bilancio, come risulta dal prospetto allegato quale parte integrante e sostanziale;

6)	di inviare per competenza la presente deliberazione al tesoriere comunale, ai sensi dell’art. 216, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000;

7)	di dare atto infine che l’ente non fa sistematico ricorso all’anticipazione di tesoreria né all’utilizzo di entrate aventi specifica destinazione e che pertanto non sussistono cause ostative all’utilizzo dell’avanzo di amministrazione non vincolato previste dall’articolo 187, comma 3-bis, del D.Lgs. n. 267/2000.

Successivamente, con la seguente separata votazione:

Favorevoli:	7
Contrari:	0
Astenuti:	0

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000, stante l’urgenza di provvedere in merito.

Oggetto: Assestamento di bilancio ed applicazione avanzo di amministrazione

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PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
In ordine alla Regolarità Tecnica

Sulla presente proposta di deliberazione si esprime, ai sensi dell’art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1, del D.Lgs. 267/2000, n.267 e ss.mm.ii., parere Favorevole di sola regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa:

Accumoli, lì 28-11-2018

Il Responsabile del servizio

F.to Dott.ssa Giuliana SALVETTA

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PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
In ordine alla Regolarità Contabile

Sulla presente proposta di deliberazione si esprime, ai sensi dell’art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1, del D.Lgs. 267/2000, n.267 e ss.mm.ii., parere Favorevole di regolarità contabile.

Accumoli, lì 28-11-2018

Il Responsabile dell’Area Finanziaria, Economica e Tributi

F.to Dott.ssa Giuliana SALVETTA

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La presente deliberazione viene così sottoscritta:

IL SINDACO	IL SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Geom. Stefano PETRUCCI	F.to Dott.ssa Serena De Luca	

Attesto che la presente deliberazione è pubblicata all’Albo Comunale dal      12-12-2018      al      27-12-2018     
N. Reg. 1345	
Lì, 12-12-2018	Il SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to Dott.ssa Serena De Luca

E’ copia conforme all’originale	
Lì, …………………………….	Il SEGRETARIO COMUNALE	
	Dott.ssa Serena De Luca

ESECUTIVITA’	
La presente deliberazione è divenuta esecutiva:	
Il 29-11-2018 essendo stata dichiarata immediatamente esecutiva ai sensi dell’Art. 134 comma 4, D.Lgs 267/2000	
Lì, 29-11-2018	Il SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to Dott.ssa Serena De Luca