COMUNE DI CASCIA
Provincia di Perugia	

COPIA DETERMINAZIONE DEI SERVIZI TECNICI LL.PP.

Numero
268
Data
24-07-17	Oggetto:	AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI DISTRIBUZIONE DEL GAS NATURALE DA PARTE DEI COMUNI APPARTENENTI ALL'AMBITO TERRITORIALE PERUGIA 2 SUD e EST AI SENSI DEL D.M. 12.11.2011, N. 226 -LIQUIDAZIONE AQ VALNERINA SERVIZI AI SENSI DELLE DELIBERE AEEG N. 407 2012 R gas DEL 11 OTTOBRE 2012 E 230 2013 R gas DEL 30 MAGGIO 2013	

N. 719 del Registro Generale 

L'anno  duemiladiciassette,il giorno  ventiquattro del mese di luglio ,nel proprio Ufficio .

IL RESPONSABILE AREA LL.PP.

PREMESSO:
che Valnerina Servizi  S.c.p.a. è l’attuale concessionaria del pubblico servizio di distribuzione del gas naturale nel Comune di Cascia;
DATO ATTO: 
che la disciplina normativa relativa al settore della distribuzione del gas naturale risulta attualmente  regolata dai seguenti provvedimenti normativi:
D.Lgs. n. 164/00 "Attuazione della Direttiva n.98/30CE recante norme comuni per il mercato interno del gas naturale, a norma dell'art.41 della legge 17 maggio 1999, n.144 (di seguito anche “Decreto Letta”); 
Legge n. 239/2004 "Riordino del settore energetico, nonché delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia";
Legge n. 51/2006 (di conversione del D.L. n. 273/2005) ";
Legge n. 222/07 che, in sede di conversione del D.L. n. 159/2007, ha introdotto l’art. 46-bis, nonché dalla Legge n. 244/07 che a sua volta ha modificato l’art. 46-bis; norme che, come noto, hanno introdotto la riduzione ex lege dei termini di scadenza contrattualmente sanciti dei rapporti concessori in essere e l’impossibilità sopravvenuta per i distributori di svolgere attività di vendita ai clienti finali;
VISTO:
che l’art. 46 bis, comma 2, della L. n. 222/07  ha altresì previsto che con decreto dei Ministri dello Sviluppo Economico e per i rapporti con le regioni e per la coesione territoriale, su proposta dell’Autorità per l’Energia Elettrica il Gas e il Sistema Idrico (“Aeegsi”) e sentita la Conferenza unificata Stato-Regioni, fossero determinati gli ambiti territoriali minimi (“ATEM”) per lo svolgimento delle gare per l’affidamento del servizio di distribuzione del gas;  
DATO ATTO:
che entro il termine fissato dall’art. 23 bis, comma 1, D.L. n. 112/2008, come modificato dall’art. 15, D.L. n. 135/2009, convertito con modificazioni dalla Legge n. 166/2009, con decreto del 19.1.2011 il Ministero dello Sviluppo Economico ha determinato in 177 il numero di ATEM; il medesimo Ministero, con successivo decreto del 18.10.2011, ha successivamente individuato i Comuni appartenenti a ciascuno di detti ATEM;  il Comune di Cascia  è stato ricompreso nell’ATEM “Perugia 2 Sud / Est”;
VISTO: 
Che l’art. 24, comma 4, del D.Lgs. n. 93/2011,  ha poi previsto che a decorrere dalla data di entrata in vigore del medesimo decreto le gare per l'affidamento del servizio di distribuzione sono effettuate unicamente per ambiti territoriali minimi; 
VISTO ALTRESI’:
che in data 12.11.2011 è stato approvato il decreto ministeriale n. 226/2011 recante “Regolamento per i criteri di gara  e  per  la valutazione  dell'offerta  per  l'affidamento  del  servizio  della  distribuzione del gas naturale, in attuazione dell'art. 46-bis del d.l. 1° ottobre 2007, n. 159” (c.d. “Decreto Criteri”), decreto entrato in vigore a far data dal 12.2.2012;
che nelle more dell’espletamento delle gare per ambiti il gestore uscente deve comunque garantire la continuità del pubblico servizio secondo quanto stabilito dall’art. 14, comma 7, del D.Lgs. n. 164/00, il quale prevede che “Il gestore uscente resta comunque obbligato a proseguire la gestione del servizio, limitatamente all'ordinaria amministrazione, fino alla data di decorrenza del nuovo affidamento”;
che a far data dalla scadenza ope legis del rapporto concessorio, intervenuta in data 31.12.2013, il gestore Valnerina Servizi  Scpa  sta pertanto garantendo, come garantirà anche per il futuro, la continuità del pubblico servizio, svolgendo la ordinaria gestione nel rispetto della disciplina tecnica di settore, sino all’affidamento del servizio al nuovo gestore che verrà individuato in esito alla gara d’ATEM; 
che ai sensi dell’art. 15, comma 5 D.Lgs. n. 164/00, come modificato dall’art. 1, comma 16, D.L. n. 145/2013, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 9/2014 e dall’art. 31 del D.L. n. 91/2014 convertito, con modificazioni, dalla L. n. 116/2014, il valore di rimborso al gestore uscente deve essere “calcolato nel rispetto di quanto stabilito nelle convenzioni o nei contratti, purché stipulati prima della data di entrata in vigore del regolamento di cui al decreto del Ministro dello sviluppo economico e del Ministro per i rapporti con le regioni e la coesione territoriale 12 novembre 2011, n. 226, e, per quanto non desumibile dalla volontà delle parti nonché per gli aspetti non disciplinati dalle medesime convenzioni o contratti, in base alle linee guida su criteri e modalità operative per la valutazione del valore di rimborso di cui all'articolo 4, comma 6, del decreto legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98”;
che il Ministero dello Sviluppo Economico, con Decreto in data 22 maggio 2014, ha approvato le “Linee Guida su criteri e modalità applicative per la valutazione del valore di rimborso degli impianti di distribuzione del gas naturale”;
che dette Linee Guida, al capitolo 19, specificano le informazioni ed i documenti che il gestore uscente è tenuto a condividere con l’Ente concedente; 
che qualora il valore di rimborso spettante al gestore uscente risulti maggiore del 10% della RAB di località, ai sensi del citato capitolo 19 delle Linee Guida, dette informazioni e documenti devono essere trasmettessi all’Aeegsi affinché la stessa provveda alle verifiche previste dall’art. 15, comma 5 D.Lgs. n. 164/00, verifiche da porre in essere “secondo le modalità individuate dall’Autorità con proprio provvedimento”;
che l’Aeegsi ha definito dette modalità con deliberazione 310/2014/R/gas la quale, tra le altre cose, all’art. 17 prevede espressamente che, laddove il Comune o la Stazione Appaltante in caso di delega, nell’ambito della documentazione da inviarsi all’Aeegsi ai sensi dell’art. 9, comma 1, lett. c) della medesima deliberazione n. 310/2014, attesti che la determinazione del valore di rimborso spettante al gestore uscente è stata effettuata nel rispetto dei principi e dei criteri di cui alle citate Linee Guida, il valore di rimborso così definito viene ritenuto idoneo ai fini dei riconoscimenti tariffari senza necessità di ulteriori verifiche, anche ove il suddetto valore superi la RAB di oltre il 10%;
CONSIDERATO:
- che l’art. 2, del D.M. 226/2011 ha stabilito i criteri e le modalità per il conferimento del ruolo di stazione appaltante per l’affidamento del servizio in forma associata, del ruolo di controparte del contratto di servizio, che comprende la funzione di vigilanza e controllo sull’esecuzione del contratto, prevedendo, altresì, la possibilità che i Comuni  deleghino alla stazione appaltante anche il reperimento diretto delle informazioni presso i gestori uscenti e le attività propedeutiche all’indizione della gara;
- che il medesimo art. 2, secondo periodo, del suddetto decreto stabilisce altresì che nel caso in cui il Comune capoluogo di provincia non appartenga all’ambito, gli enti locali concedenti appartenenti a ciascun ambito individuano un Comune capofila, o la Provincia, o un altro soggetto già istituito, quale una società di patrimonio delle reti, al quale demandare il ruolo di stazione appaltante.
- che il Comune di Cascia  risultava inserito nell’elenco degli enti appartenenti all'Ambito Territoriale Minimo denominato Perugia 2 - Sud e Est.
- che, dopo varie vicende legate alla scelta della stazione appaltante, visto l’art. 4 del citato d.l. 69/2013 convertito nella legge 98/2013 in cui si prevedono specifiche maggioranze (2/3) dei Comuni e dei punti di riconsegna per operare la scelta di cui sopra, con riferimento all’Ambito Perugia 2 – Sud e  Est, di cui fa parte il Comune di Foligno e altri 35 Comuni, l’Assemblea dei Sindaci, appositamente convocata dalla Provincia di Perugia per la riunione del 30/12/2013, ha individuato, con n. 29 voti favorevoli e 1 contrario, il Comune di Foligno come stazione appaltante per l’espletamento delle procedure di gara e per la gestione dei rapporti contrattuali successivi con l’aggiudicatario;
CONSIDERATO INOLTRE:
che ai fini dell’indizione della gara d’ambito, l’Amministrazione comunale deve procedere, in contraddittorio con il gestore uscente, a determinare il valore di rimborso ad esso spettante;
che l’importo relativo al valore di rimborso da riconoscersi al gestore uscente deve infatti essere comunicato alla Stazione Appaltante affinché venga riportato nel bando di gara quale onere a carico del gestore subentrante;  
che con delibera n. 5  del 11.02.2014  il Consiglio Comunale ha approvato lo schema di convenzione ex art. 30 D.Lgs. n. 267/2000 per la gestione in forma associata della procedura ad evidenza pubblica per l’affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale in relazione all’ATEM Perugia 2 SUD e EST demandando al comune di Foligno il ruolo di stazione appaltante ai sensi dell’articolo 2, comma 1 del D.M. 226/2011, al fine di procedere all’affidamento, mediante gara, ai sensi dell’articolo 14, comma 1, del decreto legislativo n. 164/2000, del servizio di distribuzione di gas naturale nel predetto ambito, nonché la responsabilità di ogni rapporto con il Gestore ivi inclusa la funzione di controparte del contratto di servizio ai sensi dell’art. 2, comma 5, del D.M. 226/2011; 
DATO ATTO:
che tra il Comune di  Cascia e Gestore Valnerina Servizi Scpa . a seguito di quanto stabilito nella Deliberazione C.C. 37 del 4.9.15,   è stato redatto in data  10 settembre 2015  un verbale di condivisione dello stato di consistenza delle reti impianti esistenti sul territorio comunale alla data del 2014, in particolare è stata condivisa la parte di proprietà del comune e del gestore;
che restano in capo ai singoli Comuni le determinazioni finali in ordine all’approvazione dei valori di rimborso dovuti al gestore stesso, ad esito dell’attività di analisi e valutazione svolta dalla stazione appaltante;
DATO ATTO ALTRESI’:
che il Comune e Valnerina Servizi Scpa  . hanno condiviso lo stato di consistenza degli impianti e reti esistenti sul territorio comunale al 2014, individuando in dettaglio la proprietà comunale e quella della gestore che aggiorna e sostituisce qualsiasi altro stato di consistenza in precedenza condiviso tra le parti;
Visto che alla preparazione degli atti propedeutici all’indizione della gara ha provveduto la Valnerina Servizi scpa; 
Visto che alla stessa vanno rimborsate le spese sostenute per la preparazione di tali atti;
Visto che ai sensi dell’ dell’art.  1, comma  16-quater  del  D.L. 23 dicembre 2013 n. 145, convertito con modificazioni dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, il Comune di Foligno deve rimborsare a questo Ente la quota del  corrispettivo  una  tantum corrispondente alla  quota (QC)  a  copertura dei costi delle  funzioni locali spettanti per provvedere  direttamente  alle  attività  di  sua  competenza.  
Dato atto che tale somma deve essere rimborsata alla Valnerina Servizi;
Visto che con proprio atto n° 446 del 12.12.2016 e’ stato assunto impegno di spesa di Euro 1.708,37, complessivo per rimborso alla Valnerina Servizi societa’ consortile con sede in Norcia la quota del corrispettivo  una  tantum corrispondente alla  quota (QC)  a  copertura dei costi delle  funzioni locali, per gli atti propedeutici alla gara d’ambito, con imputazione della spesa al Codice Bilancio 17.01-1.03.02.99.999- Cap.2470  Art. 1  a cui e’ stato attribuito il seguente Codice CIG attribuito: ZF91BA26AB;
Vista la fattura n° 11/E1 del 27.12.2016 dell’importo di Euro 1.708,37 emessa dalla Valnerina _Servizi S.c.P.A.  relativa alla quota del corrispettivo  una  tantum corrispondente alla  quota (QC)  a  copertura dei costi delle  funzioni locali, per gli atti propedeutici alla gara d’ambito svolte per conto di questo comune, 
Visto che nulla osta alla liquidare la fattura n° 11/E1 del 27.12.2016 dell’importo di Euro 1.708,37 emessa dalla Valnerina _Servizi S.c.P.A.  relativa alla quota del corrispettivo  una  tantum corrispondente alla  quota (QC)  a  copertura dei costi delle  funzioni locali, per gli atti propedeutici alla gara d’ambito svolte per conto di questo comune, importo calcolato  in  base  a  quanto  disposto dalle  Delibere  dell’Autorità per l’Energia Elettrica  e il Gas;
PRESO ATTO dell’art. 184 del T.U. 267/2000 la competenza per la liquidazione di detta spesa é attribuita al Responsabile del Servizio interessato, il quale provvede ad adottare le apposite determinazioni.

D E T E R M I N A

1) di liquidare la fattura n° 11/E1 del 27.12.2016 dell’importo di Euro 1.708,37 emessa dalla Valnerina _Servizi S.c.P.A.  relativa alla quota del corrispettivo  una  tantum corrispondente alla  quota (QC)  a  copertura dei costi delle  funzioni locali, per gli atti propedeutici alla gara d’ambito svolte per conto di questo comune, importo calcolato  in  base  a  quanto  disposto dalle  Delibere  dell’Autorità per l’Energia Elettrica  e il Gas;

2) imputare la spesa di cui presente  al Cap.2470  Art. 1  - Codice Bilancio 17.01-1.03.02.99.999- del bilancio, spesa a cui e’ attribuito il seguente Codice CIG: ZF91BA26AB

3) di dare atto che è stato acquisito il relativo DURC On Line in corso di vigenza (emesso da INPS/INAIL in data 26.05.2017 , con validità 120 giorni fino al 23.09.2017);

4) DI DARE ATTO che la presente Determinazione diverrà esecutiva, ai sensi dell'art. 151 comma 4 del Decreto Lgs. n. 267/2000 (T.U.E.L.), con il Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria apposto dal Responsabile del Servizio finanziario.

5) DARE ATTO che la presente Determinazione, anche agli effetti della trasparenza amministrativa, sarà pubblicata all'Albo pretorio comunale per 15 giorni consecutivi, nonché sul profilo internet del Comune di Cascia - link “Amministrazione trasparente”.
268

Il presente provvedimento viene così sottoscritto:

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 
F.to    arch. Cucci Antonio

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ESECUTIVITA'-ATTESTAZIONE
REGOLARITA' CONTABILE E COPERTURA FINANZIARIA

IL RESPONSABILE DEL SERVISIO FINANZIARIO

ATTESTA:
La regolarità contabile e la relativa copertura finanziaria ai sensi dell'art. 151 comma 4 del D. lgs. 267/2000, come da certificazioni allegate.
Li,         
IL RESPONSABILE DEL 
SERVIZIO FINANZIARIO
RAGIONIERE
F.to PATRIZIA LATTANZI

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Si attesta che copia della presente determinazione viene pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 28-07-17 al 12-08-17 Registro Albo pretorio n. 1487

IL RESPONSABILE DELLA PUBBLICAZIONE
RESPONSABILE A.AMMINISTRATIVA
Li, 28-07-17                       F.to MARIO DE CAROLIS 

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E' copia conforme all'originale.

IL RESPONSABILE
arch. Cucci Antonio 
Li,