C O P I A
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DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Numero  29   Del  25-05-2018

Oggetto:	ADESIONE AL PROTOCOLLO D'INTESA TRA LA PREFETTURA DI PERUGIA E IL COMUNE DI POGGIODOMO PER LA LEGALITA' E LA PREVENZIONE DEI TENTATIVI DI INFILTRAZIONE CRIMINALE.	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  venticinque del mese di maggio alle ore 14:00, presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale per deliberare sulle proposte contenute nell'ordine del giorno unito all'avviso di convocazione.
Dei Signori componenti della Giunta Comunale di questo Comune: 

Spada Egildo	SINDACO	P	
ZERENGHI LUANA	VICE SINDACO	P	
REMOLI GIANCARLO	ASSESSORE	P	
ne risultano presenti n.   3 e assenti n.   0. 
Assume la presidenza il Signor Spada Egildo in qualità di SINDACO assistito dal SEGRETARIO COMUNALE Signor Benedetti Giuseppe
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale ad esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto.

Immediatamente eseguibile	S	Soggetta a ratifica	N	
Comunicata ad altri Enti	N			

PARERE:  Favorevole in ordine alla Regolarità Tecnica

Data: 16-05-2018	Il Responsabile del servizio	
	F.to Spada Egildo	

LA GIUNTA COMUNALE
Premesso:
che le organizzazioni criminali mafiose manifestano una crescente tendenza ad affermare la propria presenza anche al di fuori delle Regioni d’origine, richiedendo elevata attenzione ed interventi preventivi preordinati ad impedire eventuali infiltrazioni nell’economia legale;
che, come evidenziato in recenti attività d’indagine sull’operatività di sodalizi mafiosi nel Centro e Nord Italia, tale presenza assume connotazioni diverse in funzione del territorio ove si manifesta, spesso caratterizzandosi per un’elevata capacità mimetica funzionale al raggiungimento degli scopi criminosi e per uno spostamento del proprio baricentro d’azione verso l’attività d’impresa, con ciò imponendo la necessità di una rimodulazione dell’attività di prevenzione e contrasto delle infiltrazioni mafiose, orientata ad evitarne la diffusione ed il silente radicamento sul territorio pur in assenza di eclatanti manifestazioni criminose che ne comprovino manifestamente la presenza;
che anche in Umbria recenti provvedimenti giudiziari hanno evidenziato la sussistenza di infiltrazioni della malavita organizzata mafiosa, in particolare ponendo in luce l’esistenza di un sodalizio di stampo ‘ndranghetista, insediato sul territorio perugino ma con solidi collegamenti con cosche del Crotonese ed interessi in settori dell’economia legale quali l’edilizia in primo luogo, ma anche il commercio, l’intrattenimento, il fotovoltaico;
che la stessa Relazione Annuale 2014 della Direzione Nazionale Antimafia, con specifico riferimento al territorio di competenza della Direzione Distrettuale Antimafia di Perugia, indica come le risultanze delle indagini documentino il rischio di una “silente infiltrazione nell’economia del territorio di criminalità di stampo mafioso di matrice allogena” di cui l’efficace attività investigativa ha disvelato la strisciante infiltrazione economica, in particolare nel settore dell’edilizia, strumentale ad acquisire una “facciata pulita”;
che è pertanto avvertita la necessità di impedire che organizzazioni criminali, pur estranee al contesto umbro ed operanti in altre aree territoriali del Paese, possano reinvestire i propri illeciti profitti in questo territorio anche attraverso l’infiltrazione in specifici settori di attività economica considerati ad alto rischio di inquinamento o penetrazione mafiosi;
che nel corso degli anni l’esperienza dei Protocolli di legalità fra Prefetture ed Enti Locali ha affermato e consolidato l’utilità ed incisività di tali strumenti pattizi quale mezzo in grado di innalzare il livello di efficacia dell’attività di prevenzione generale amministrativa a fini antimafia, implementando, in via convenzionale, ulteriori e più ampie forme di verifica, monitoraggio e controllo volte a contrastare il pericolo di infiltrazioni criminali avuto particolare riguardo al settore dei pubblici appalti; 
che in data 15 luglio 2014 è stato sottoscritto un Protocollo di Intesa tra il Ministro dell’Interno e il Presidente dell’Autorità Nazionale Anticorruzione, volto ad avviare una reciproca collaborazione per lo sviluppo di una coordinata azione di prevenzione dei fenomeni di corruzione e, più in generale, di indebita interferenza nella gestione della cosa pubblica e, in esito a tale protocollo, sono state diramate apposite Linee Guida in data 15 luglio 2014 e 27 gennaio 2015;
che il Ministero dell’Interno – Gabinetto del Ministro con circolare in data 29 maggio 2014 ha sottolineato l’opportunità di estendere in via convenzionale il controllo preventivo antimafia anche ai contratti di affidamento aventi ad oggetto l’esecuzione delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria conseguenti all’approvazione da parte dei Comuni dei “Piani attuativi di iniziativa privata” nell’ambito del “Piano Regolatore Generale”;
che, in tale prospettiva, le parti hanno quindi convenuto sull’opportunità di innalzare il livello di collaborazione e cooperazione fra la Prefettura e il Comune di Poggiodomo integrando le sinergie già esistenti con ulteriori azioni prioritariamente finalizzate alla prevenzione di possibili infiltrazioni criminali e mafiose nell’economia, con particolare riguardo ai settori degli appalti e contratti pubblici, del commercio, dell’urbanistica e dell’edilizia, anche privata;
Richiamata la propria precedente deliberazione n.7 del 30.01.2016, di adesione al primo “Protocollo di intesa per la legalità e la prevenzione dei tentativi di infiltrazione criminale”, proposto dalla Prefettura di Perugia e sottoscritto in data 26.02.2016;
Dato atto che il suddetto Protocollo di Intesa per la Legalità, avente una durata di due anni, è giunto a naturale scadenza nel corrente anno; 
Vista la nota prot. n.989, del 07.05.2018, con la quale la Prefettura di Perugia, in considerazione dei positivi risultati ottenuti, propone la sottoscrizione di un nuovo Protocollo per  la legalità; 
Visto lo schema di protocollo di intesa per la legalità e la prevenzione dei tentativi di infiltrazione criminale allegato al presente atto, sì da costituirne parte integrante ed essenziale;
Ritenuto che la realizzazione del preminente interesse pubblico alla legalità e alla trasparenza nei settori suindicati possa meglio essere perseguito mediante sottoscrizione tra il Comune di Poggiodomo e la Prefettura di Perugia del suddetto Protocollo, finalizzato alle attività di prevenzione dei tentativi di infiltrazione della criminalità organizzata, in particolare attraverso l’estensione delle cautele antimafia –nella forma più rigorosa delle “informazioni” del Prefetto all’intera filiera degli esecutorie dei fornitori, e dagli appalti di lavori pubblici sotto soglia ,in basealcodicedelleleggiantimafiaedellemisurediprevenzione,dicuialD.Lgs.159/2011e sue modifiche e di integrazioni, e alle nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1e2 della legge 136/2010 nonché attraverso il monitoraggio costante dei cantieri e delle imprese coinvolti nell’esecuzione delle opere tramite i Gruppi Interforze di cui al D.M.14/03/2003; 
Considerato che il documento in questione è sicuramente di alta valenza istituzionale e sociale, in quanto frutto di proficue sinergie tra istituzioni pubbliche e finalizzato a rendere ancora più efficace il contrasto a fenomeni di illegalità nel mondo del lavoro cui spesso si associano anche violazioni delle normative di sicurezza che aumentano l’esposizione dei lavoratori a rischio di incidente;
Acquisiti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile, previsti dall’art.49,D.Lgs.267/2000, dando atto che l’adozione del Protocollo non comporta impegni di spesa per l’Ente; 
Vista la L.190/2012; 
Visto il T.U.E.L. di cui al D.Lgs.267/2000; 
Con voti unanimi favorevoli

DELIBERA
1-Di prendere atto di tutto quanto in premessa riportato e qui da intendersi integralmente trascritto, esprimendo la volontà di aderire al Protocollo per la Legalità e la Prevenzione dei tentativi di infiltrazione criminale proposto dalla Prefettura di Perugia, il cui testo è allegato al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale;
2-Di approvare lo schema di protocollo di intesa per la legalità e la prevenzione dei tentativi di infiltrazione criminale proposto dalla Prefettura di Perugia ed allegato al presente atto, sì da costituirne parte integrante ed essenziale; 
3-Di autorizzare conseguentemente il Sindaco o suo delegato a provvedere alla sottoscrizione dello stesso con la Prefettura di Perugia; 
4-Di trasmettere il testo del Protocollo di Intesa a tutti i Responsabili di Area dell’Ente per l’adozione dei provvedimenti di competenza. 
Infine, con separata votazione unanime favorevole delibera l’immediata eseguibilità dell’atto, ai sensi dell'art.134, comma 4, D.Lgs.n.267del18.8.2000.

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. 

Il Presidente	Il SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Spada Egildo	F.to Benedetti Giuseppe	

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Della suestesa deliberazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi ai sensi dell’art.124, comma 1 della Legge n.267/00.
Li  15-06-2018

	IL RESPONSABILE DELLA PUBBLICAZIONE	
	F.to Lattanzi Stefania	

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La presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile con le modalità previste dall’art.134, comma 4 della Legge n.267/00.
Li, 25-05-2018

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to Benedetti Giuseppe	

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CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto responsabile del servizio certifica che copia della presente deliberazione è stata pubblicata all’albo pretorio per 15 giorni consecutivi dal  15-06-2018 al 30-06-2018, ai sensi dell’art.124, comma 1 della Legge n.267/00 senza reclami.
Li,  02-07-2018

	IL RESPONSABILE DELLA PUBBLICAZIONE		
	F.to Lattanzi Stefania	F.to Benedetti Giuseppe	

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È copia conforme all’originale.
Lì,

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	Benedetti Giuseppe	

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ESECUTIVITA’

La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data 25-06-2018 per il decorso termine di 10 giorni dalla pubblicazione ai sensi dell’art.134, della Legge n.267/00.
Lì, 26-06-2018

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to Benedetti Giuseppe