COMUNE DI NORCIA 
Provincia di Perugia	

COPIA

VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
(Deliberazione n. 82 del 17-05-2021)

OGGETTO: RINVIO ALL'ANNO 2022 DEGLI ADEMPIMENTI DI CONTABILITA' ECONOMICO PATRIMONIALE E DEL BILANCIO CONSOLIDATO A SEGUITO DELL'ENTRATA IN VIGORE DELL'ARMONIZZAZIONE CONTABILE DISPOSTA CON IL D.LGS. N. 118 DEL 23/06/2011.	

L'anno  duemilaventuno il giorno  diciassette del mese di maggio alle ore 15:30, presso la Sala della Giunta;

previa l’osservanza di tutte le formalità previste dal Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, a seguito di invito diramato dal Sindaco, ai sensi dell’ art. 50, 2° comma del T.U.E.L. approvato con D. Leg.vo 18.08.2000 n. 267, si è riunita la Giunta Comunale di Norcia con la presenza dei Signori:

ALEMANNO NICOLA	SINDACO	Presente	
BOCCANERA GIULIANO	VICE SINDACO	Presente	
NOVELLI NICOLAS MARIA	ASSESSORE	Presente	
PERLA GIUSEPPINA	ASSESSORE	Presente	
LORETUCCI MONIA	ASSESSORE	Presente	

Assiste il SEGRETARIO COMUNALE  VINCENZO DE CESARE il quale provvede alla redazione del seguente verbale.

Essendo legale il numero degli interventi, IL SINDACO NICOLA ALEMANNO, assume la presidenza e dichiara aperta la seduta, per la trattazione dell’oggetto sopra indicato.
LA GIUNTA COMUNALE

VISTO il decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118, emanato in attuazione degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009 n. 42, e recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi”, con il quale è stata approvata la riforma della contabilità degli enti territoriali (regioni, province, comuni ed enti del SSN);

CONSIDERATO che, ai sensi dell’articolo 2, comma 1 del decreto in parola, “Le Regioni e gli enti locali di cui all'articolo 2 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 adottano la contabilità finanziaria cui affiancano, ai fini conoscitivi, un sistema di contabilità economico-patrimoniale, garantendo la rilevazione unitaria dei fatti gestionali sia sotto il profilo finanziario che sotto il profilo economico-patrimoniale”.

ATTESO che la suddetta riforma è un tassello fondamentale della generale operazione di armonizzazione dei sistemi contabili di tutti i livelli di governo, nata dall’esigenza di garantire il monitoraggio e il controllo degli andamenti della finanza pubblica e consentire la raccordabilità dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio con quelli adottati in ambito europeo;

TENUTO conto che l’applicazione del nuovo ordinamento contabile determina un forte impatto gestionale e organizzativo sugli enti, con conseguente incremento del carico di lavoro non solo per il servizio finanziario ma in capo a tutti i servizi, in quanto richiede l’applicazione di nuove regole, la revisione dei processi lavorativi, l’adozione di nuovi schemi e di nuovi documenti contabili e implica numerose competenze in materia contabile da parte degli organi coinvolti, con un notevole sforzo di aggiornamento normativo;
Ricordato sinteticamente che l’applicazione della riforma richiede obbligatoriamente per tutti gli enti:
•	l’approvazione del documento unico di programmazione ai sensi dell’art. 170, D.Lgs.
n. 267/2000;
•	l’adozione degli schemi di bilancio e di rendiconto per missioni e programmi di cui agli allegati n. 9 e 10 al decreto legislativo n. 118 del 2011, che assumono valore a tutti gli effetti giuridici; 
•	l’applicazione completa della codifica della transazione elementare a ogni atto gestionale e in particolare a tutti i titoli di incasso e di pagamento trasmessi al tesoriere comunale;
•	l’adozione del piano dei conti integrato di cui all’articolo 4 e allegato n. 6 del d.Lgs. n. 118/2011;
•	l’adozione della contabilità economico-patrimoniale;

RILEVATO invece che, per i comuni fino a 5.000 abitanti, in considerazione delle maggiori difficoltà gestionali connesse alle ridotte dimensioni:

-	l’art. 232, c. 2, D.Lgs. n. 267/2000, come modificato da ultimo dall’art. 57, c. 2-ter,
D.L. 26 ottobre 2019, n. 124, prevede la possibilità di esercitare, in via definitiva, l’opzione per non tenere la contabilità economico-patrimoniale “Gli enti locali con popolazione inferiore a 5.000 abitanti possono non tenere la contabilità economico-patrimoniale ((...)).Gli   enti locali che optano per la facoltà di cui al primo periodo allegano al rendiconto una situazione patrimoniale al 31 dicembre dell'anno precedente redatta secondo lo schema di cui all'allegato n. 10 al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e con modalità semplificate individuate con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministero dell'interno e con la Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per gli affari regionali, da emanare entro il 31 ottobre 2019, anche sulla base delle proposte formulate dalla Commissione per l'armonizzazione degli   enti   territoriali,   istituita ai sensi dell'articolo 3-bis del citato decreto legislativo n. 118 del 2011.”
-	l’art. 233 bis, comma 3, del D.Lgs. n. 267/2000, come modificato da ultimo dall’art. 1,
c. 831, L. 30 dicembre 2018, n. 145, prevede la possibilità di non predisporre il bilancio consolidato: “Gli enti locali con popolazione inferiore a 5.000 abitanti possono non predisporre il bilancio consolidato”
CONSIDERATO che in base al comma 2 dell’art. 156 del TUEL, per le sopra richiamate disposizioni, per i comuni occorre fare riferimento alla popolazione residente calcolata alla fine del penultimo anno precedente secondo i dati dell'ISTAT e all'ultima popolazione disponibile per i comuni di nuova istituzione;

RILEVATO quindi che la popolazione residente del Comune di Norcia, rilevata ai sensi del predetto comma 2 dell’art. 156 del TUEL, è inferiore ai 5 mila abitanti;

CONSIDERATO, altresì, che il Comune di Norcia non ha partecipato alla sperimentazione del nuovo ordinamento contabile prevista dall’art. 78 del D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.;

RITENUTO di doversi avvalere delle predette facoltà di cui al comma 2 dell’art. 232 e comma 3 dell’art. 233 bis del TUEL al fine di garantire una più graduale introduzione dell’applicazione delle complesse disposizioni in oggetto, al fine di consentire alla struttura comunale la completa attuazione e implementazione dei necessari strumenti procedurali, operativi e organizzativi finalizzati alla corretta applicazione dei nuovi principi contabili
-	l’adozione del piano dei conti integrato;
-	l’adozione dei principi applicati alla contabilità economico-patrimoniale e il conseguente affiancamento della contabilità economico-patrimoniale alla contabilità finanziaria;
-	l’adozione del bilancio consolidato;

CONSIDERATO che, al fine di esercitare la facoltà prevista dal comma 2 dell’art. 232 del TUEL, è necessaria un’apposita deliberazione del Consiglio Comunale, non solo perché è l’organo deputato all’approvazione del rendiconto della gestione, ma anche in relazione al fatto che il principio contabile all. 4/3 al D.Lgs. n. 118/2011, al paragrafo 9.1, prevede che “i prospetti riguardanti l’inventario e lo stato patrimoniale al 1° gennaio dell’esercizio di avvio della nuova contabilità, riclassificati e rivalutati (…) sono oggetto di approvazione del Consiglio”;
Tutto ciò premesso e ritenuto;
 Visto il D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.; Visto il D.Lgs. n. 267/200 e s.m.i.;
Con votazione unanime, legalmente resa

D E L I B E R A

1.	di dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2.	di avvalersi, per le motivazioni esposte in premessa alle quali integralmente si rinvia, della facoltà prevista dall’art. 232, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000, come modificato da ultimo dall’art. 57, c. 2-ter, D.L. 26 ottobre 2019, n. 124, rinviando al 2022 l’adozione della contabilità economico-patrimoniale ex D.Lgs n. 118/2011 e s.m.i.;

3.	di dare atto che il primo rendiconto di affiancamento della contabilità economico- patrimoniale ai sensi del D.Lgs n. 118/2011 e s.m.i. alla contabilità finanziaria sarà pertanto quello relativo all’esercizio 2021;

4.	di dare atto che al rendiconto 2020 verrà allegato uno schema semplificato della situazione patrimoniale al 31 dicembre 2020 redatto secondo lo schema di cui all’allegato n. 10 al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e con modalità semplificate individuate con decreto del Ministero dell’economia e delle finanze, di concerto con il Ministero dell’interno e con la Presidenza del Consiglio dei ministri – Dipartimento per gli affari regionali;

5.	di avvalersi, per le motivazioni esposte in premessa alle quali integralmente si rinvia, della facoltà prevista dall’art. 233-bis, comma 3, del D.Lgs. n. 267/2000, come modificato da ultimo dall’art. 1, c. 831, L. 30 dicembre 2018, n. 145, che consente agli enti con popolazione inferiore a 5.000 abitanti di non predisporre il bilancio consolidato;

6.	di trasmettere il presente provvedimento a tutti i responsabili di servizio ed all’organo di revisione economico-finanziaria;

Con ulteriore votazione unanime, legalmente resa,  il presente atto viene dichiarato immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134 comma 4 del D. Lgs 267/2000

PARERE DI REGOLARITA’ TECNICA

Si esprime parere Favorevole ai sensi dell’art. 147 bis, del D. Lgs. n. 267/2000 in ordine alla regolarità tecnica ed amministrativa della proposta della presente deliberazione.

17-05-2021	Il Responsabile del Servizio	
	F.to  Sara Di Bernardini	

PARERE DI REGOLARITA’ CONTABILE

Si esprime il seguente parere ai sensi dell’art. 147 bis del D. Lgs. n. 267/2000 in ordine alla regolarità contabile della proposta della presente deliberazione.
PARERE:  Favorevole in ordine alla Regolarità contabile

17-05-2021	Il Responsabile del Servizio Finanziario	
	F.to  Sara Di Bernardini	

Di quanto sopra si è redatto il verbale, che previa lettura, viene approvato e sottoscritto.

IL PRESIDENTE	IL SEGRETARIO COMUNALE	
F.to  NICOLA ALEMANNO	F.to  VINCENZO DE CESARE	

Copia conforme all'originale, in carta libera per uso amministrativo	
	IL RESPONSABILE DELL'AREA 
AFFARI GENERALI	
		
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Si certifica che il su espresso verbale di deliberazione è stato pubblicato all’Albo Pretorio informatico di questo Comune dal          07-06-2021                  per 15 gg. consecutivi.

Lì 07-06-2021

	IL VICE SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to  Samuel Rosati	

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ESTREMI DI ESECUTIVITA’

La presente deliberazione è divenuta/diverrà esecutiva il 17-05-2021

perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4°, del T.U. D.Lgs 267/2000);

	IL VICE SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to  Samuel Rosati