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VERBALE DI DELIBERAZIONE  N. 43 - DEL 24-08-2019
DEL CONSIGLIO COMUNALE

OGGETTO: Assestamento generale di bilancio e salvaguardia degli equilibri per l'esercizio 2019/2021, ai sensi degli artt. 175, comma 8 e 193 del d.lgs. n. 267/2000	

L'anno  duemiladiciannove il giorno  ventiquattro del mese di agosto alle ore 11:30, presso la Sede Comunale, previo espletamento di tutte le formalità prescritte dalle disposizioni vigenti, si è riunito in seduta Pubblica il Consiglio Comunale in sessione Straordinaria. 

Sono presenti i Consiglieri

ALEMANNO NICOLA	P	LORETUCCI MONIA	P	
BOCCANERA GIULIANO	P	SEVERINI PERLA ALESSANDRO	P	
NOVELLI NICOLAS MARIA	A	ANGELINI GIAMPIETRO	P	
ALTAVILLA PIETRO LUIGI	P	IAMBRENGHI PIETRO	P	
PERLA GIUSEPPINA	P	DUCA ANTONIO	P	
VALESINI MARCO	P	COCCIA CRISTIAN	A	
BATTILOCCHI FRANCESCO	P			

PRESENTI:   11 			ASSENTI:    2

Accertato il numero legale per la validità dell’adunanza assume la Presidenza il Sig. NICOLA ALEMANNO nella qualità di SINDACO, che dichiara aperta le seduta, alla quale assiste il SEGRETARIO GENERALE  VINCENZO DE CESARE.

Assessori esterni:

Assumono le funzioni di scrutatori i Signori:

IL CONSIGLIO COMUNALE

Il Consigliere Loretucci Monia illustra la proposta di deliberazione in oggetto.

Premesso che con deliberazione di Consiglio Comunale n. 23 in data 24.04.2019, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il bilancio di previsione 2019/2021, secondo lo schema di cui al D. Lgs. n. 118/2011 e relativi allegati ;

Premesso altresì che è stata apportata una variazione al bilancio di previsione con Deliberazione della Giunta Comunale n. 103 del 11.06.2019, adottata in via d’urgenza ai sensi dell’art. 175, comma 4, del Tuel, ad oggetto: “Variazione n° 1 al bilancio di previsione 2019/2021”, ratificata con deliberazione del C.C. n. 11 del 05.08.2019;

Visto l’art. 175, comma 8, del D. Lgs. n. 167/2000, come modificato dal D. Lgs. n. 126/2014, il quale prevede che “Mediante la variazione di assestamento generale, deliberata dall'organo consiliare dell'ente entro il 31 luglio di ciascun anno, si attua la verifica generale di tutte le voci di entrata e di uscita, compreso il fondo di riserva e il fondo di riserva cassa, al fine di assicurare il mantenimento del pareggio di bilancio”;

Visto altresì l’art. 193, comma 2, del D. Lgs. n. 267/2000, come modificato dal D. Lgs. n. 126/2014, il quale testualmente prevede che:

2.  Con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità dell'ente locale, e comunque almeno una volta entro il 31 luglio di ciascun anno, l'organo consiliare provvede con delibera a dare atto del permanere degli equilibri generali di bilancio o, in caso di accertamento negativo, ad adottare, contestualmente: 
a)  le misure necessarie a ripristinare il pareggio qualora i dati della gestione finanziaria facciano prevedere un disavanzo, di gestione o di amministrazione, per squilibrio della gestione di competenza, di cassa ovvero della gestione dei residui;
b)  i provvedimenti per il ripiano degli eventuali debiti di cui all'art. 194;
c)  le iniziative necessarie ad adeguare il fondo crediti di dubbia esigibilità accantonato nel risultato di amministrazione in caso di gravi squilibri riguardanti la gestione dei residui.
La deliberazione è allegata al rendiconto dell'esercizio relativo.

Richiamato inoltre il punto 4.2 del principio applicato della programmazione, all. 4/1 al D. Lgs. n. 118/2011, il quale prevede tra gli atti di programmazione “lo schema di delibera di assestamento del bilancio, il controllo della salvaguardia degli equilibri di bilancio, da deliberarsi da parte del Consiglio entro il 31 luglio di ogni anno”, prevedendo quindi la coincidenza della salvaguardia degli equilibri e dell’assestamento generale di bilancio;

Ritenuto necessario provvedere alla salvaguardia degli equilibri e all’assestamento generale di bilancio;

Vista le note con le quali i responsabili di tutte le aree hanno segnalato o verificato quanto segue:
tutte le situazioni che possano pregiudicare l’equilibrio di bilancio sia per quanto riguarda la gestione corrente che per quello che riguarda la gestione dei residui;
l’eventuale presenza di debiti fuori bilancio per i quali dovranno essere adottati i provvedimenti necessari all’eventuale riconoscimento di legittimità ed alla copertura delle relative spese;
tutte le voci di entrata e di spesa sulla base dell’andamento della gestione ed evidenziare la necessità delle conseguenti variazioni;
l’andamento dei lavori pubblici finanziati ai fini dell’adozione delle necessarie variazioni;
che non si profilano variazioni sostanziali nella consistenza dei residui attivi e passivi, rispetto alle determinazioni effettuate all’atto dell’approvazione del rendiconto;

Tenuto conto che i responsabili non hanno per quanto di rispettiva competenza, evidenziato situazioni pregiudizievoli per gli equilibri di bilancio, tuttavia è emerso la necessità di effettuare una variazione di bilancio al fine di impinguare il capitolo relativo al pagamento del servizio Vus tramite utilizzo dell’avanzo di amministrazione, in quanto per l’anno 2017 esistono delle fatture emesse e non pagate, ma che il Comune di Norcia ha contestato con nota dei Lavori Pubblici in attesa della verifica dell’effettivo espletamento del servizio;

Considerato che si rende necessario adottare una variazione di assestamento generale al bilancio in relazione alle nuove esigenze manifestatesi e valutata in particolare la necessità di procedere con l’applicazione di una quota dell’avanzo di amministrazione accertato con l’approvazione del rendiconto dell’esercizio finanziario 2018, di cui alla deliberazione del Consiglio Comunale n.  del 05.08.2019, esecutiva ai sensi di legge;

Richiamato il principio contabile applicato all. 4/2 al D. Lgs. n. 118/2011, punto 9.2, il quale individua la costituzione delle quote vincolate, accantonate, destinate del risultato di amministrazione e disciplina i relativi utilizzi;

Appurato in particolare che la quota libera dell’avanzo di amministrazione accertato può essere utilizzato, ai sensi dell’art. 187, comma 2, del D. Lgs. n. 267/2000, come modificato dal D. Lgs. n. 126/2014, con delibera di variazione di bilancio per le finalità di seguito indicate in ordine di priorità:
a)  per la copertura dei debiti fuori bilancio;
b)  per i provvedimenti necessari per la salvaguardia degli equilibri di bilancio di cui all'art. 193 ove non possa provvedersi con mezzi ordinari;
c) per il finanziamento di spese di investimento;
d) per il finanziamento delle spese correnti a carattere non permanente;
e) per l'estinzione anticipata dei prestiti.

Dato atto che, ai sensi del comma 3-bis del citato articolo 187, l’utilizzo dell’avanzo di amministrazione non vincolato è ammesso solamente nel caso in cui l’ente non faccia ricorso all’anticipazione di tesoreria o all’utilizzo in termini di cassa di entrate aventi specifica destinazione ai sensi degli articoli 222 e 195 del Tuel;

Atteso che non trovandosi l’ente in anticipazione di tesoreria ovvero non utilizzando in termini di cassa entrate aventi specifica destinazione, sussistono le condizioni per l’utilizzo dell’avanzo di amministrazione non vincolato;

Ritenuto di procedere all’applicazione dell’avanzo di amministrazione (rendiconto 2018) pari ad € 413.411,00 al bilancio dell’esercizio 2019, per impinguare il capitolo 1589-2 per le motivazioni sopra espresse;

Dato atto che l’applicazione al bilancio delle predette quote di Avanzo di Amministrazione, è effettuata nel rispetto dei limiti previsti dal citato art. 187, comma 2, del D. Lgs. n. 267/2000; 

Verificate inoltre, ai sensi dell’art. 175 c. 8 del D. Lgs. 18.08.2000 n. 267, le singole voci di entrata e spesa e determinate le ulteriori variazioni da apportare al bilancio previsione finanziario 2019/2021, al fine di assicurare il mantenimento del pareggio;

Ritenuto di procedere alla variazione di assestamento generale al bilancio di previsione apportando le variazioni di competenza e cassa elencate nell’apposito prospetto predisposto dal servizio finanziario dell’ente, che si allega al presente atto per farne parte integrante e sostanziale;

Richiamato altresì il principio applicato della contabilità finanziaria all. 4/2 al D. Lgs. n. 118/2011, ed in particolare il punto 3.3 relativo all’accantonamento al FCDE, il quale prevede che al fine di adeguare l’importo del fondo crediti di dubbia esigibilità, 
in sede di assestamento alla variazione dello stanziamento di bilancio riguardante l’accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilità;
in sede di salvaguardia degli equilibri si procede “vincolando o svincolando le necessarie quote dell’avanzo di amministrazione  (fino a quando il fondo crediti di dubbia esigibilità non risulta adeguato non è possibile utilizzare l’avanzo di amministrazione);

Dato atto che:
- 	non si rilevano maggiori accertamenti di entrate soggette al calcolo del FCDE e pertanto non si rende necessario procedere con l’adeguamento dello stanziamento del Fondo nel bilancio di previsione, per l’esercizio finanziario 2019;

Verificato dunque, alla luce delle analisi sull’andamento della gestione di competenza, della gestione dei residui e della gestione di cassa nonché della variazione di assestamento generale di bilancio ivi compresa l’applicazione della ulteriore quota di Avanzo di Amministrazione, il permanere di una generale situazione di equilibrio di bilancio dell’esercizio in corso, tale da garantirne il pareggio economico-finanziario;

Acquisito il parere favorevole dell’organo di revisione economico finanziaria, rilasciato ai sensi dell’articolo 239, comma 1, lettera b), n. 2), del decreto legislativo 18 agosto 2000, n 267;

Visto il D. Lgs. n. 267/2000 – Testo unico sull’ordinamento degli Enti locali;

Visto il D. Lgs. n. 118/2011- Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42.;

Visto lo Statuto comunale;

Visto il vigente Regolamento di contabilità;

Intervengono:
- il Consigliere Angelini Giampietro;
- il Consigliere Lorertucci Monia;
- il Consigliere Angelini Giampietro dichiarando voto contrario del gruppo di minoranza;
- il Sindaco;

Il Sindaco Presidente, per partecipare alla diretta televisiva del TG3 Umbria delle ore 14:00, che viene effettuata in Piazza San Benedetto, in occasione della ricorrenza dei tre anni dal sisma del 2016, chiede una sospensione della seduta fino alle ore 14,30. 

La seduta è sospesa con votazione unanime. 

La seduta viene ripresa alle ore 14,30. All'appello sono presenti 10 consiglieri  ed assenti 3 (Novelli – Severini - Coccia). 

Ripresi i lavori interviene il consigliere Duca;
al termine interviene il Sindaco;

Ai sensi dell’articolo 60 "Resoconto" del vigente regolamento del Consiglio Comunale come sostituito con deliberazione del Consiglio Comunale n. 42 del 03.11.2014 la registrazione digitale della seduta è conservata presso l'Ufficio di Segreteria, a disposizione dei consiglieri comunali ed il Presidente del Consiglio Comunale provvede alla pubblicazione integrale nel sito istituzionale del Comune. La trascrizione integrale della seduta, su supporto cartaceo, sarà conservata presso l'Ufficio Segreteria e resterà a disposizione dei consiglieri comunali (comma 3/bis).

Con il seguente esito della votazione, espressa per alzata di mano

Presenti n. 10;
Astenuti n. ==;
Contrari n.  3 (Angelini - Duca - Iambrenghi);
Favorevoli n. 7;

DELIBERA

La premessa narrativa è parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

Di approvare la variazione di assestamento generale al bilancio di previsione dell’esercizio 2019/2021 di competenza e cassa, che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione (allegati 1 2 3 4 5 6):

Di dare atto che in tale variazione sono state recepite le seguenti prescrizioni  inserite dal revisore dei conti nel parere al bilancio di previsione 2019-2021:
Previsione disavanzo tecnico per € 33.466,98 anno 2021;
Adeguamento previsione delle sanzioni amministrative da codice della strada;
Modifica codifica capitolo Tari.

Di applicare al bilancio di previsione 2019/2021 esercizio finanziario 2019, la ulteriore quota di € 413.411,00 dell’avanzo di amministrazione accertato con l’approvazione del rendiconto dell’esercizio finanziario 2018 da applicare al capitolo 1589-2 Contratto di servizio per smaltimento rifiuti.

Dato atto che il fondo crediti di dubbia esigibilità accantonato nel bilancio di previsione 2019/2021 risulta congruo;

Di accertare ai sensi dell’art. 193 del D. Lgs. n. 267/2000, sulla base dell’istruttoria effettuata dal responsabile finanziario di concerto con i responsabili di servizio, in premessa richiamata ed alla luce della variazione di assestamento generale di bilancio di cui sopra, il permanere  degli equilibri di bilancio sia per quanto riguarda la gestione di competenza che per quanto riguarda la gestione dei residui e di cassa, tali da assicurare il pareggio economico-finanziario per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti e dell’accantonamento del Fondo crediti di dubbia esigibilità nel risultato di amministrazione;

Di dare atto che il fondo crediti di dubbia esigibilità stanziato nel bilancio di previsione è adeguato all’andamento della gestione, come previsto dal principio contabile all. 4/2 al D. Lgs. n. 118/2011;

Di allegare la presente deliberazione al rendiconto della gestione dell’esercizio 2018, ai sensi dell’art. 193, comma 2, ultimo periodo, del D. Lgs. n. 267/2000;
 
Di allegare al presente deliberato per farne parte integrante e sostanziale il prospetto dimostrante gli equilibri di bilancio (allegato 7) e il parere espresso dal revisore dei conti. (allegato 8)

Di trasmettere la presente deliberazione al tesoriere comunale, ai sensi dell’art. 216 del D. Lgs.              n. 267/2000;

Di pubblicare la presente deliberazione sul sito istituzionale dell’ente, in Amministrazione trasparente;

Con la seguente successiva votazione:
	Presenti n. 10;
	Astenuti n. n.==;
	Contrari n. n. 3 (Angelini - Iambrenghi - Duca);
	Favorevoli n.  7;

La presente deliberazione viene dichiarata, per l’urgenza di dare immediata copertura alle spese obbligatorie e consentire l’attivazione delle procedure per la realizzazione del programma amministrativo, con votazione espressa per alzata di mano, come sopra riportata,  immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D. Lgs 18.08.2000 n. 267 e successive modifiche ed integrazioni.

   

PARERE DI REGOLARITA’ TECNICA

Si esprime parere Favorevole ai sensi dell’art. 147 bis, del D. Lgs. n. 267/2000 in ordine alla regolarità tecnica ed amministrativa della proposta della presente deliberazione.

22-08-2019	Il Responsabile del Servizio	
	F.to  LORETTA MARUCCI	

PARERE DI REGOLARITA’ CONTABILE

Si esprime il seguente parere ai sensi dell’art. 147 bis del D. Lgs. n. 267/2000 in ordine alla regolarità contabile della proposta della presente deliberazione.

PARERE:  Favorevole in ordine alla Regolarita' contabile

22-08-2019	Il Responsabile del Servizio Finanziario	
	F.to  LORETTA MARUCCI	

Di quanto sopra si è redatto il verbale, che previa lettura, viene approvato e sottoscritto.

IL SINDACO	IL SEGRETARIO GENERALE	
F.to  NICOLA ALEMANNO	F.to  VINCENZO DE CESARE	

Copia conforme all'originale, in carta libera per uso amministrativo	
	IL RESPONSABILE DELL'AREA 	
	AFFARI GENERALI	

CERIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Si certifica che il su espresso verbale di deliberazione è stato pubblicato all’Albo Pretorio informatico di questo Comune dal          09-09-2019                  per 15 gg. consecutivi.

Lì 09-09-2019
	IL SEGRETARIO GENERALE	
	F.to  VINCENZO DE CESARE	

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ESTREMI DI ESECUTIVITA’

La presente deliberazione è divenuta/diverrà esecutiva il 24-08-2019

•	perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4°, del T.U. D.Lgs 267/2000);
	IL SEGRETARIO GENERALE	
	F.to  VINCENZO DE CESARE