COMUNICAZIONE DI AVVIO DEL PROCEDIMENTO DI RINNOVO DELLE CONCESSIONI DI POSTEGGIO SU AREE PUBBLICHE IN SCADENZA AL 31/12/2020, AI SENSI DELL’ART. 181, COMMA 4BIS DEL DECRETO LEGGE N. 34/2020, CONVERTITO DALLA LEGGE N. 77/2020.

IL RESPONSABILE

Visti il D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 114, recante "Riforma della disciplina relativa al settore del commercio, a norma dell'articolo 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59" e, in particolare, il Titolo X rubricato "Commercio su aree pubbliche";

Vista la L.R. 13 giugno 2014, n. 10 “Testo Unico in materia di commercio” che, al titolo II, Capo II, disciplina il Commercio su Aree Pubbliche;

Visto l’articolo 181, commi 4 bis e 4 ter del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, concernenti il rinnovo delle concessioni di posteggio su aree pubbliche in scadenza il 31.12.2020 per l’esercizio di commercio sulle aree pubbliche, attività di somministrazione di alimenti e bevande, attività artigianali, rivendita di quotidiani e periodici e vendita di produttori agricoli;

Visto il Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico del 25.11.2020 ed il relativo allegato A), recante le “Linee guida per il rinnovo delle concessioni di posteggio per l’esercizio del commercio su aree pubbliche aventi scadenza entro il 31.12.2020” che ha demandato alle Regioni il compito di definire con propri provvedimenti le modalità di rinnovo delle concessioni in parola;

Vista la D.G.R. del 16.12.2020 con la quale la Regione Umbria ha approvato le “Modalità per il rinnovo delle concessioni di aree pubbliche, in scadenza entro il 31 dicembre 2020, ai sensi dell’art. 181, commi 4-bis e 4-ter, del decreto legge n. 34/2020, convertito dalla legge n. 77/2020, e, in particolare, il punto 2 che prevede la possibilità di avvio del procedimento mediante avviso unico all’Albo pretorio e sul sito istituzionale del Comune;

Visti gli articoli 7 ed 8 della legge 7 agosto 1990, n. 241;

Vista la determinazione com.le n. … del … di approvazione del presente avviso “COMUNICAZIONE DI AVVIO DEL PROCEDIMENTO DI RINNOVO DELLE CONCESSIONI DI POSTEGGIO SU AREE PUBBLICHE IN SCADENZA AL 31/12/2020, AI SENSI DELL’ART. 181, COMMA 4BIS DEL DECRETO LEGGE N. 34/2020, CONVERTITO DALLA LEGGE N. 77/2020” con la quale sono stati disposti modalità di avvio del procedimento mediante avviso unico e termine di sei mesi per la conclusione del procedimento;

Considerato che sono oggetto di rinnovo le concessioni per l'esercizio del commercio su aree pubbliche relative a posteggi inseriti in mercati, fiere e isolati, ivi inclusi quelli finalizzati allo svolgimento di attività artigianali, di somministrazione di alimenti e bevande, di rivendita di quotidiani e periodici e di vendita da parte dei produttori agricoli, aventi scadenza entro il 31 dicembre 2020. Il procedimento non riguarda le concessioni di commercio sulle aree pubbliche già eventualmente riassegnate ai sensi dell’Intesa della conferenza Unificata del 5 luglio 2012;

Considerato che trattandosi di procedimento avviato d’ufficio, i destinatari del presente avviso non debbono inoltrare alcuna istanza o domanda al Comune di Norcia;

Considerata la determinazione dirigenziale di approvazione del presente avviso “Comunicazione di avvio del procedimento di rinnovo delle concessioni d’uso di suolo pubblico per commercio su area pubblica” con cui si è determinato di procedere alla pubblicazione di un avviso pubblico unico;

Considerato che le concessioni sono rinnovate con decorrenza dal 1° gennaio 2021 fino al 31 dicembre 2032, in favore del titolare dell’azienda intestataria della concessione, sia che la conduca direttamente sia che l’abbia conferita in gestione temporanea, nel rispetto di quanto previsto delle Linee Guida approvate con D.M. 25/11/2020 e dall’Allegato A) alla DGR del 16/12/2020 n. 1241;

Considerato che il rinnovo delle concessioni suddette avviene con assegnazione al soggetto titolare dell’azienda, sia che la conduca direttamente sia che l’abbia conferita in gestione temporanea, previa verifica della sussistenza dei requisiti di onorabilità e professionalità, effettuata ai sensi dell’art. 71 del D. Lgs. 59/2010, tra cui l’iscrizione ai registri camerali quale ditta attiva, salvo che sussistano gravi e comprovate cause di impedimento temporaneo all’esercizio dell’attività, debitamente autocertificate, così come previsto al punto 4 delle Linee Guida approvate con D.M. 25/11/2020 e all’Allegato A) alla DGR del 16/12/2020 n. 1241. Le suddette cause di impedimento si applicano nel caso in cui l’attività di commercio su aree pubbliche sia esercitata in forma di imprese individuali, di società di persone qualora le cause di sospensione riguardino tutti i soci e nell’ipotesi di s.r.l. unipersonale;

Considerato che il titolare dell’impresa che, in caso di pregressa integrale cessione in gestione a terzi dell'azienda intestataria delle concessioni, non sia alla data del presente avviso iscritto ai registri camerali quale ditta attiva deve presentare, ai fini del rinnovo della concessione, istanza di reiscrizione, secondo le norme vigenti, al Registro Imprese entro sei mesi dalla data di avvio del procedimento di rinnovo;

Considerato che, nel rispetto di quanto previsto dal punto n. 12) delle Linee Guida approvate con D.M. 25/11/2020, il numero massimo di concessioni di cui uno stesso soggetto può essere titolare è pari a due, ove il numero complessivo dei posteggi, nel mercato o nella fiera, sia inferiore o uguale a cento, ovvero a tre qualora detto numero sia superiore, per ciascun settore merceologico e che, pertanto, su invito del Comune, coloro i quali siano titolari di un numero maggiore di concessioni dovranno specificare a quali intendano rinunciare, entro un congruo termine assegnato dall’ente, decorso il quale, in mancanza di indicazioni, la scelta sarà fatta discrezionalmente dal Comune;

Visto il D.Lgs. n. 267/2000, come modificato e integrato dal D.Lgs. n. 126/2014;

Visto il D.Lgs. n. 118/2011;

Visto il D.Lgs. n. 165/2001;

Visto il D.Lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii.;

Visto il D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;

Visto il decreto sindacale n. 43 del 30.12.2019 con il quale è stato conferito l'incarico di posizione organizzativa e, ai sensi dell’art. 109, comma 2, del D. Lgs. 267/2000, le funzioni previste dall’art. 107 del medesimo decreto legislativo al Sig. Angelo Bucchi per l’Area Servizi Demografici, Turismo, Sport e Commercio;

COMUNICA

ai sensi e per gli effetti di cui alla normativa indicata in premessa, l’avvio d’ufficio del procedimento finalizzato al rinnovo delle concessioni per l’esercizio del commercio su aree pubbliche previsto dall’art. 181, comma 4-bis del D.L. n. 34/2020, informando che, ai sensi degli artt. 7 e 8 comma 2 della Legge n. 241/1990:

l'amministrazione competente è il Comune di Norcia;

l'oggetto del procedimento promosso è il rinnovo delle concessioni per l'esercizio del commercio su aree pubbliche aventi scadenza entro il 31/12/2020, ai sensi dell'art. 181, comma 4-bis, del Decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, come convertito dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, del D.M. 25/11/2020 e della D.G.R. 16 dicembre 2020, n. 1241 della Regione Umbria;

il procedimento si dovrà concludere entro e non oltre il 30/06/2021, salvo ulteriore proroga adottata dai competenti organi comunali o regionali;

l’assegnatario della pratica in trattazione è l'Ufficio Commercio del Comune di Norcia (PG), C.O.C. Viale XX Settembre – 06046 Norcia (PG) (tel. 0743828711 – email: commercio@comune.norcia.pg.it);

responsabile del procedimento è la Dott.ssa Michelangela Petrizzo (michelangela.petrizzo@comune.norcia.pg.it);

nell' ufficio indicato alla precedente lett. d), si può esercitare in via telematica i diritti di accesso e partecipazione previsti dalla legge indirizzando la relativa richiesta alla casella PEC comune.norcia@postacert.umbria.it;

contro il provvedimento finale sarà esperibile ricorso giurisdizionale al T.A.R. Umbria, entro 60 giorni dalla notifica, secondo la disciplina dettata dal codice del processo amministrativo, di cui al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104

L’ufficio si riserva la facoltà, entro la data di conclusione del procedimento, di richiedere all’interessato eventuale documentazione istruttoria attinente informazioni o certificazioni relative a fatti, stati o qualità non attestati in documenti già in possesso dell’amministrazione stessa o non direttamente acquisibili presso altre pubbliche amministrazioni, che dovrà essere prodotta nei modi e nei termini stabiliti.

Si avvertono gli operatori commerciali che le concessioni di posteggio per l'esercizio dell'attività del commercio su aree pubbliche sono rinnovate con decorrenza dal 1° gennaio 2021 fino al 31 dicembre 2032, a favore del titolare dell’azienda, anche nell’ipotesi in cui questa o un suo ramo siano stati conferiti in gestione temporanea, purché sussistano le seguenti condizioni:

possesso dei requisiti morali e, per il commercio nel settore alimentare e per la somministrazione di alimenti e bevande, anche professionali, previsti dall’articolo 71 del decreto legislativo n. 59/2010;

sussistenza e regolarità del DURC alla data del 30 giugno 2021. In linea con quanto disposto dalla DGR 16/12/2020 Regione Umbria la regolarità contributiva dell’operatore non costituisce requisito per il rinnovo delle concessioni ma per l’esercizio dell’attività, fermo restando che qualora il Comune riscontri la sua mancanza alla data del 30/06/2021, la concessione è dichiarata decaduta;

sussistenza dell'iscrizione ai registri camerali, alla data del 31 dicembre 2020 quale impresa attiva per l’attività di commercio su area pubblica. La verifica del requisito di impresa attiva presso i registri camerali è effettuata, con riferimento alla data di avvio del procedimento, salvo che ricorrano gravi e comprovate cause di impedimento di cui al punto 4 delle linee guida ministeriali. In tale evenienza, il titolare dell’azienda presenta una dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, resa ai sensi dell’articolo 47 del D.P.R. 445/2000, nella quale specifica l’impedimento e la sua durata e si impegna a comunicare l’avvenuta iscrizione al predetto registro entro il termine di trenta giorni dalla cessazione della causa di impedimento, pena la revoca della concessione da parte del Comune.

Si avvertono gli interessati che, qualora all'esito della verifica relativa al possesso dei requisiti richiesti emergano irregolarità circa il rispetto dei parametri prescritti normativamente, il Comune procederà alla revoca della concessione.

Infine, si avvertono gli operatori commerciali interessati che, nelle more della conclusione delle procedure amministrative finalizzate al rinnovo delle concessioni di posteggio, è loro consentito proseguire regolarmente nell' attività di commercio su aree pubbliche.

COMUNE DI NORCIA

Provincia di Perugia

Area Servizi Demografici, Turismo, Sport, Commercio e Patrimonio

COMUNE DI NORCIA C.O.C. Viale XX Settembre – 06046 Norcia (PG) – 06046 Norcia (PG)

Tel 0743828711 Web http://www.comune.norcia.pg.it Mail commercio@comune.norcia.pg.it

COMUNE DI NORCIA

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2021-02-02

Michelangela Petrizzo